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摘 要 ：在国际贸易中,产品生产成本中如果未将环保成本计算进去,其价格肯定比包含了环保成本的产品价格低,而只要存在环保成本的差异,就有可能构成生态倾销.为了应对生态倾销的影响,发达国家提出了反生态倾销主义的思想,即只要是对环境有负面影响的进口产品都必须被限制,甚至会对相关产品实施一定程度的经济制裁.这种做法虽是许多国家的通常做法,但至今没有被国际贸易组织合法化.因此,只能将国际贸易中的反生态倾销定义为潜规则,本文在对生态经济进行界定的同时,主要分析生态倾销的主要特点,并探讨解决此类问题的主要措施.
关 键 词 ：生态倾销；反生态倾销；规避措施
随着国际贸易自由化和经济全球化的不断深入,一些国家从本国产品的国际竞争力的维护及国内经济发展的需要出发,用实现生态环境可持续发展的口号和保护人类健康为目的的借口,采取以产品标准准入、环境标志认证、绿色包装限定、贸易制裁等为手段限制国际贸易进口.这些贸易限制措施正在成为国际上频繁使用新型贸易保护手段.国际贸易中的“生态倾销”理论便由此而来.一、国际贸易中生态倾销的界定及其特点国际贸易中的生态倾销是指一国的国内厂商使用过低的环境标准生产商品,在国际贸易中获得某种不公平的价格优势.这里的“过低的环境标准”是指低于维持最佳发展所要求的环境保护标准,即没有消除外部不经济的环境标准.生态倾销不仅仅存在于发展中国家,在发达国家也同样存在,因而对生态倾销的界定不应简单地针对发展中国家,而应该是所有可能出现生态倾销的情况.在国际贸易中,生态倾销的主要特点是判断生态倾销行为的主要依据,主要有以下几个方面：1.倾销的主体.生态倾销不是某个企业能够独立完成的,而是企业和政府合意的结果.各国政府的职能中包括根据生态和环境建设的目标要求,建立健全法律体系,完善环境标准,更好地保护自然环境.但是,政府又有维护经济增长,发展国内经济的任务.这种悖论就容易造成政府对环境保护的忽视,片面追求经济发展速度,甚至为了维护经济发展对一些环境污染企业有意降低环境标准,对污染环境的行为视而不见,姑息纵容.政府对环境保护规则的漠视,造成选择降低环境保护标准.从而造成对自然资源的肆意破坏,而不需要增加违反规则的成本.2.倾销的内容,传统的生态倾销强调的是借助产品销售载体,对国内市场正常的秩序所产生的负面影响.生态倾销的内容并非针对商品本身,而是该商品生产国的自然资源和该国提供环境的能力.由此可见,生态倾销的主要的问题是损害了商品生产国的生态环境,而该损害没有被计入应有的成本之中,造成不正常的竞争优势.3.实现生态倾销的路径,生态倾销的实现主要是由于低环境标准没有准确反映出口企业的成本,环境成本要素没有直接进入产品价格的计算函数,因而该产品可以低价格获取竞争优势.可以看出,生态倾销通过降低成本间接实现倾销,而这种低价优势是其他国家的产品难以超越的.4.生态倾销的隐蔽性.虽然生态倾销从表面上看也采取了商品销售方式,但其实际倾销的内容是该国的自然资源和该国环境的可再生能力,由于各国环境容忍度的不同及衡量指标的差异性,环境成本很难有效计入产品成本中,因而生态倾销具有极强的隐蔽性.二、国际贸易中反生态倾销面临的主要问题对生态倾销的反击是环境标准不同的国家之间进行的贸易摩擦.反生态倾销的目的主要是改变环境标准高的国家的企业在国际贸易中不公平的竞争地位的努力.由于目前的反倾销协议及WTO相关协议中并没有将生态倾销的条款考虑进去,这就造成了反生态倾销的努力无法可依,对这种潜规则也缺乏更好的治理依据.由于生态倾销不仅仅是贸易问题而且还是环境问题,因此,只依靠贸易手段不可能很好地解决这个问题.当前发达国家不断地对发展中国家提出生态倾销指控,而实施贸易限制只会增加国际贸易摩擦.从国际贸易的正常发展来看,发达国家应该切实考虑到发展中国家的生产力水平,对发展中国家的环境改善和环保标准的制定提供更多的援助,而不是要限制其贸易成本,扼杀他们用于提高环保水平的技术能力.对发展中国家来说,回避生态倾销已经非常困难,当务之急是首先由世界贸易组织确定一个供参考的环境标准,并以此环境标准为依据来判断该国是否构成生态倾销.因此,尽快建立贸易与环境问题的国际协调机制,各国尽快进入谈判使得应对生态倾销的各方有法可依.三、我国反生态倾销的规避措施及建议1.完善和统一绿色环境指标.目前我国的环境标准较低,这不利于生态环境的保护以及国际贸易的可持续发展.从国际贸易的角度,适当提高国内绿色环境指标,一方面可以促进国内企业引进绿色环保生产技术,建立环境管理体系,实行清洁生产以减少对生态环境的污染；另一方面,提高环境标准还能增加产品的环境竞争力,打破发达国家设置的绿色壁垒.2.转变传统的生态文明观.在进行环境保护时,应充分认识到环境保护所带来的综合效益,坚决反对“先发展后治理”的错误思路,落实可持续发展战略.根据我国经济发展的具体情况,确保环保方面的资金投入.同时,通过国际贸易对生态环境产生的技术效应,使我国可以借助环保设备的国际贸易和环保技术的国际交流来改善国内的生态环境问题.3.调整出口产业结构和产品结构.优化出口商品的结构,大力促进绿色产业的发展,利用国际贸易对生态环境的结构效应,将产业集中在相对清洁的技术劳动密集型产业中,使得相应的少污染或无污染的替代产业的比较成本优势得到强化；借助贸易手段来改善环境问题,使我国的出口商品结构进一步向有利于生态环境的方向发展,从而达到调整出口产业结构和产品结构的目的,加快我国外贸结构的调整步伐.参考文献：[1]黄江泉.反生态倾销的特点及应对对策研究[J].特区经济,2006（02）[2]曲如晓,焦志文.商品倾销生态倾销与社会倾销的比较及应对[J].甘肃社会科学,2006（04）