国际贸易中的恶意绿色堡垒

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【摘 要 】近年来,在经济全球化和贸易自由化的国际背景下,绿色壁垒逐渐成为各国贸易的限制措施,我国产品不断遭到国外绿色壁垒的拦截.绿色堡垒是以保护生态环境或人类和动物的健康为由而采取的一种技术性贸易堡垒,善意的绿色壁垒无疑能够促进一国经济的发展,但是恶意的绿色壁垒会制约经济的发展.本文对恶意绿色壁垒进行了分析和认定并提出了相应的对策,这对促进我国对外贸易的发展减少摩擦具有十分重要的意义.

【关 键 词 】绿色堡垒；国际经济与贸易；防范；经济对策

自从工业革命后,经济和科技的高速发展极大的推动了人类文明的发展,物质条件大为改善,但是同时也应该看到,大量的物种由于生存环境破坏而濒临灭绝,森林减少,土壤沙话、湖泊干涸、水资源缺乏,全球变暖等生态环境因素,已经越来越成为制约经济发展的瓶颈.这种大的背景为绿色堡垒的形成提供了契机.一些发达国家越来越借绿色堡垒之名,行贸易保护之实,实施恶意的绿色堡垒.恶意堡垒阻碍了国际经济的发展,极大的破坏和扭曲了公平贸易的行为理念.因此恶意绿色堡垒应该受到世界范围的抵制和讨伐.

一、恶意绿色贸易壁垒的表现

1.对某些国家相同的产品实施双重标准

进口国针对特定的国家的产品或特定国家的特产实施歧视性环保标准,有别于其他的国家另搞一套,其目的是进口国为了减少国外商品进入本国市场,减少对本国商品的冲击,其真正意义在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入,实质上是贸易保护主义,这显然违背世贸组织中的非歧视原则.

2.苛刻的准入制度

发达国家利用其繁杂的绿色技术标准和先进的技术手段,在产品检疫方面不断加大项目,扩大范围,提高苛刻程度,来用于广大的发展中国家的出口产品往往受制于多项指标技术参数而顾此失彼.发达国家制定的一系列严格而繁琐的卫生检疫标准,实行贸易歧视,增加了发展中国家的产品开拓国际市场的难度.

3.庞大的认证体系

以日本制度为例.自2003年起在日本全国推行“大米身份认证制度”,即凡是进入日本国内市场的大米必须标明品种,产地,生产者的姓名和认证等.否则不允许销售.此外,日本在采取全面禁止进口措施的同时,强化对进口商的处罚.这实际上通过加强对进口商的约束提高对进口产品的要求.

二、恶意绿色贸易壁垒对我国的不利影响

近年来,我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战.总体来说,绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响,导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降,对我国出口造成长期的负面影响.从企业的出口成本和出口效益来看,由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现,要想实现其环境标准、获取其环境标志,就必须投入大量的资金和人力进行技术改造,改善环境质量；同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用,从而使企业出口产品的成本大幅度上升,价格优势大大削弱,丧失了国际市场竞争力,企业的出口效益日渐下降.从我国的对外贸易关系来看,由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒,我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断,稍有处理不当,就会影响到双边或多边贸易关系,因此,必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击.

三、应对恶意绿色贸易壁垒的措施

1.利用WTO平台,积极对抗恶意贸易堡垒

对我国的恶意绿色堡垒,要根据世贸组织争端解决机制,据理力争.善于灵活运用WTO争端解决机制解决绿色壁垒纠纷案,在磋商、调停无效的情况下,我国也可根据WTO有关规定实施贸易报复措施,以维护自己的合法权益.同时我国还要培养熟悉WTO机制的专业人才为我国企业服务,改变我国企业过去在国际贸易战中消极、不应诉的被动观念,积极应对绿色壁垒.

2.转变对绿色贸易壁垒的认识

以积极的态度应对绿色贸易壁垒,虽然绿色贸易壁垒给发展中国家的产品出口造成了一定的冲击,但是我们不能采取一概否定的态度,而应在充分分析研究的基础上更多地看到绿色贸易壁垒的积极意义.要消除进口国对我国产品的歧视和限制关键还是要以积极的态度顺应全球日益高涨的环境保护要求,努力向国际标准靠拢,提高我国产品的国际竞争力.我们应该以积极的态度作出回应,这样才能从根本上解决在发达国家市场受排挤的现状,以便继续保持我国产品出口大国的优势地位.

3.转变经济发展方式,走可持续发展之路

今后应逐步完善各项环保法规,以预防为主,强化监督管理.要强化政府的环境管理职能,对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处,发挥绿色产品和环境标志的示范作用,加强广大消费者的社会监督作用,推动绿色产业成为支柱产业,绿色产品成为对外贸易的拳头产品.应加快制定和完善环保法规制度,使之早日与国际环保惯例接轨.积极推行“绿色环境标志”制度,加强外贸、环保、生产企业之间的联系合作,制定针对绿色壁垒的国际市场开拓策略,推行以生态环境为中心的绿色增长模式,走可持续发展之路.其次,应该加大对污染环境和破坏生态的企业行为的处罚力度,使排污者和破坏生态环境者得不偿失,加大其外部不经济性运作的成本.这包括经济成本、违法成本及刑罚成本,充分体现法律的刚性约束.通过严格的执法,使企业生产经营者确立污染破坏生态环境必受到处罚,并最终形成对生态环境破坏的高的预期成本的观念.

4.建立和完善环保贸易法律体制

为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求,我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究,并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准,在全国范围推广使用,与该国际标准有关的国内配套法规亦应尽早制定.该标准的采纳实施,有利于促进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求,减少国际贸易摩擦,扩大产品出口,积极参与国际市场竞争.

四、结束语

事实上并不是所有的绿色堡垒措施都对贸易发展不利,相反,善意的绿色堡垒能促进国际贸易的良性发展,恶意的贸易堡垒才是需要防范的,我国应当采取有效的应对措施,认真总结国外企业突破恶意绿色堡垒的经验教训,充分利用我国在经济全球化浪潮中的机遇,努力实现环境和经济的共赢.