“中国—新西兰自由贸易协定”背景下两国对外贸易

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【摘 要 】 2008年4月,中国签订了与西方发达国家的第一份自由贸易协定——《中华人民共和国和新西兰政府自由贸易协定》.随着自由贸易协定的签署,如何进一步在自由贸易协定基础上发展两国贸易关系,提升企业的竞争力,实现自由贸易带来的福利提高等是今后两国发展对外贸易的重要内容.本文基于“”模型及其战略性自主创新政策相关研究,在分析近年来新中贸易数据的基础上提出了进一步发展新中贸易的对策建议.

【关 键 词 】 中国 新西兰 对外贸易 发展

2008年4月7日,《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》（以下简称《协定》）在北京正式签署,这是我国与发达国家签署的第一个自由贸易协定.根据《协定》,在货物贸易方面,新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税；我国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税.在服务贸易方面,新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门作出了高于WTO的承诺；我国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门作出了高于WTO的承诺.在人员流动方面,双方承诺将进一步便利两国人员往来,新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800个工作许可,并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20类职业至少1000名中方人员赴新工作.在投资方面,《协定》就投资促进和保护等问题作出了明确的规定,为解决与投资相关的争端建立了有效的机制.此外,《协定》还针对中新两国在海关、检验检疫、知识产权等领域的合作作出了制度性安排.

近年来,两国经贸关系保持着良好的发展势头,2010年双边贸易额近116亿新元.中国已成为新西兰的第二大贸易伙伴、第二大出口市场和第二大进口来源地.虽然新西兰在中国的对外贸易中所占的地位不是很明显,但是对于新西兰来说,与中国的对外贸易直接影响着其经济的发展.而随着《协定》的签署,两国贸易将如何发展,对于参与贸易的企业来说需要采取哪些措施来更好利用《协定》提供的优惠条件.本文从新西兰和中国两国2000—2010年的贸易数据入手,分析目前两国贸易的现状和存在的问题,然后基于“”理论和战略性自主创新政策理论提出在《协定》基础上如何进一步发展两国贸易的对策.

一、理论基础

对于双边贸易发展的理论基础,从传统的比较优势理论到要素禀赋理论再到新贸易理论,从自由竞争到保护再到管理贸易,经济学家针对不同的环境和条件提出了不同的理论和政策.本文将波特的国家竞争优势理论以及战略性自主创新政策理论作为目前新中贸易关系的进一步发展的理论基础,进而提出一些相关的政策建议.

1.波特“”模型——国家竞争优势理论

1990年,波特出版了其影响众多国家贸易政策制定的巨著《国家竞争优势》,并提出了其著名的“”模型（如图1所示）.波特认为：如何将一国的比较优势转化为竞争优势,一般来讲,取决于四个基本决定因素（企业战略、结构和同业竞争；需求条件；相关及支持产业；生产要素）和两个附加因素（机会和政府）.波特指出,四个基本决定因素之间相互影响,互相作用,直接影响着一国竞争优势的形成.而机会作为附加因素,它会改变四个基本决定因素进而影响国家竞争优势的形成.对于政府来讲,其政策的制定和实施会直接影响四个基本决定因素进而对国家竞争优势的形成产生影响,反过来,四个基本决定因素的变化也会直接影响政府政策的制定和实施.

作为一种新贸易理论,波特的国家竞争优势理论的核心在于强调投资和创新对国家竞争优势形成的重要性.作为参与国际竞争的产业来讲,所涉及企业的创造和持续竞争优势的能力及意愿非常重要,这需要企业在研发、学习等方面进行投资.

2.战略性自主创新政策

牛君、韩民春（2007,2008,2010）认为,战略性自主创新政策是在战略性贸易政策理论中引入自主创新后所扩展出来的一个新概念,是指在寡头市场结构下,政府通过自主创新政策对国际贸易活动进行干预,其干预的目的是改变市场结构或环境,进而提高本国企业的国际竞争力.其中“战略性”指的是政府和企业在自主创新过程中各自所实施的策略.也就是说,政府在制定自主创新政策时要考虑本国企业和国外企业以及国外政府的反应,而国内企业在实施自主创新时也要考虑本国政府的政策对自己的影响以及国外企业和国外政府的策略影响.战略性自主创新政策实施的途径是：国家通过制定自主创新政策,对经济发展落后地区进行扶持,或对一些风险很大的高科技产业和特殊行业进行扶持,使经济发展落后地区的经济发展实现腾飞,使这些被扶持产业或行业产生规模经济和外部经济效应,实现产业结构的优化与升级,进而带动整个经济的持续发展,最终实现一个经济体的全面发展.

战略性自主创新政策的重点在于强调政府在自主创新中的作用,政府的政策制定和实施会直接影响到创新的结果,进而影响企业或区域乃至国家的竞争优势的形成.

无论从波特的“”理论还是从战略性自主创新政策理论来看,创新是企业、区域乃至一个国家竞争优势的形成的驱动器,创新作用的发挥在于企业和政府的投资和战略的制定.作为企业来讲,参与国际竞争可以采取的战略主要是成本领先战略和差异化战略；作为政府来讲,必须通过创新来形成国家竞争优势,以便参与企业能够更好地发挥其战略,进而强化国家的竞争优势.

二、中国与新西兰贸易现状

1.从总量来看

从表1可以看出,进入新世纪以来,新中贸易总量取得了飞速的发展,从2000年的不足30亿新元增加到2010年的近116亿新元.新中贸易在新西兰对外贸易中所占的份额由2000年的4.76%上升到2010年的13.49%,每年以1个百分点的速度递增,尤其是在2008年签署自由贸易协定以后,两国贸易从总量和所占份额方面都取得了质的飞跃,和中国的贸易比重已经超过新西兰贸易总量的10%,说明中国已经在新西兰的经济发展中起着非常重要的作用.

2、从进出口商品结构来看 为了能够对新中商品贸易分析更加准确,本文采取国际贸易商品分类（HS）对贸易商品分为21大类（本文在写作过程中为了简化起见,采用了序号表示并对第21类商品不做比较）：01活动物；动物产品；02植物产品；03动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡；04食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品；05矿产品；06化学工业及其相关工业的产品；07塑料及其制品；橡胶及其制品；08生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品；09木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、秸秆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品；10木浆及其他纤维状纤维素浆；纸及纸板的废碎品；纸、纸板及其制品；11纺织原料及纺织制品；12鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品；13石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品；14天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币；15贱金属及其制品；16机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件；17车辆、航空器、船舶及有关运输设备；18光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；钟表；乐器；上述物品的零件、附件；19武器、及其零件、附件；20杂项制品；21艺术品、收藏品及古物.

从表2新西兰对中国的出口可以看出,新西兰对中国的出口产品主要是动物产品,从2010年的数据可以看出,排在前三位的分别是01、09和11类三大类产品；而在2000年,排在前三位的分别是01、11和06类三大类产品,在2006年,排在前三位的分别是01、09和10类三大类产品.从表3新西兰从中国进口商品分类可以看出,2010年新西兰从中国进口的主要商品是16、11和20三大类产品,从各年度的数据也可以看出,这种进口商品结构的格局多年都没有多大变化.

从进出口商品比较来看,有意思的是两国贸易中第11类产品（纺织原料及纺织制品）在两国的进出口中占有重要的地位.从表4、表5可以看出,新西兰向中国出口的主要是51类产品,也就是集中于羊毛的出口,而从中国进口的主要是61、62、63类商品,这些商品主要集中于服装类制成品及其他一些纺织制成品.

从两国进出口贸易的产品结构来看,这种贸易形态基本符合传统贸易理论（比较优势理论、要素禀赋理论）的解释范围.新西兰属于农牧业发达的国家,故在农牧业产品方面具有比较优势；而中国在服装业、制造加工业等产品方面具有比较优势.

三、中国与新西兰贸易关系中存在的问题

近年来,虽然中新两国对外贸易随着《协定》的签署取得了长足的发展,中国对新西兰经济的影响力也日益增长,但两国贸易发展中还存在着一些问题.

1.新中贸易多年来逆差不利于两国贸易发展

从图2可以看出,新中贸易多年来一直处于新西兰逆差、中国顺差的状况.自2000年以来,新中贸易逆差持续扩大,到2008年达到逆差的最大值,2009年开始,逆差开始缩小.从理论上来说,长期的贸易逆差会影响两国的贸易关系,引起一些不必要的贸易摩擦.今后两国在贸易中要重视进口,通过双方的共同努力,使两国贸易基本实现平衡,促进两国贸易健康稳定发展.

2.新中贸易中工业品贸易层次低

从表6、表7可以看出,虽然新西兰从中国进口工业品不管从绝对量还是从增长速度来看都有很大的发展,但是从具体进口的商品来看,新西兰从中国主要进口的商品是低层次或附加值相对比较低的84、85类工业品,而一些高新技术产品或高附加值产品如汽车、航空航天产品等进口量非常低.

3.新中贸易商品结构有待改善

从表2可以看出,新西兰从中国进口的农产品产品较少,从中国进口的珠宝首饰类产品量也不大；另外,对中国具有比较优势的产品12、13类产品的进口量也不是很大.一方面,新西兰本国由于气候原因,农产品产量和品种等都满足不了本国市场的需求而需要大量进口；另一方面,中国作为一个农业生产大国要出口的农产品量也很大.但是,目前的贸易商品结构还没有真正发挥两国竞争优势,实现经济互补.

4.新中贸易中各自企业的竞争优势没有形成

通过表2—7贸易数据可以发现,虽然新西兰和中国近年来贸易发展迅速并遵循传统贸易理论的贸易形态,但是从贸易量和贸易范围来看,两国的比较优势都还没有转化为竞争优势而形成强有力的竞争力.其主要表现为新西兰作为主要的畜牧产品出口国,向中国的出口量不是很大,而中国作为工业品加工大国,新西兰从中国的进口量也不是很大.

四、进一步发展中新贸易的对策

2008年,随着《协定》的签订,新中贸易从量上和所占新西兰贸易的比重方面都产生了大幅度的提高.但是,随着世界经济的不景气,新西兰国内经济的衰退,如何发展新中贸易,这将直接影响两国相关企业的发展,也会直接影响《协定》的实施,这也是新中贸易今后一段时间内需要集中解决的问题.

1.进一步发挥新中两国的比较优势

从比较优势或要素禀赋来看,新中两国的对外贸易基本发挥了各自的比较优势或要素禀赋优势.但是新西兰在中国对外贸易中所占比重一直不高,其比较优势还没有得到很好的发挥.从新西兰的国家优势来看,新西兰政府严格的农产品标准使该国的农产品质量非常好,这就需要两国政府更进一步加强市场信息建设,在《协议》的基础上扩大新西兰农产品在中国市场的份额,满足中国国内市场对更高质量农产品的需求.从中国在新西兰对外贸易中所占的重要位置来看,中国应进一步加强在纺织品、小家电等产品方面的市场份额,发挥中国的比较优势.

2.中国的中小企业要加强对新西兰市场的开拓

在市场开拓方面,由于新西兰国内消费市场相对比较小,所以比较适合中小企业的市场对外开拓.在《协定》的基础上,我国相关中小企业应加强对新西兰市场的研究和信息的获取,掌握新西兰国内的法律法规要求,通过驻新西兰大使馆商务参赞处、华人组织等机构,扩大对新西兰市场的开拓. 3、构建两国中小企业的企业竞争优势

波特（1990）认为,企业的竞争优势是企业参与国际竞争的必备条件,构建企业的竞争优势就必须要求企业在国家竞争优势背景下通过R&D和创新实现企业的持续竞争力.作为中小企业来说,提高竞争力的手段主要是通过研究自身的价值链,找准提高竞争优势的角度.一般来讲,这种竞争力主要表现在商品的质量和价格、商品满足消费者的偏好、售后服务等方面的创新方面.比如在纺织品方面,中国的中小企业就必须将创新的重点放在品牌的提升、产品品种的开拓,进而提升自己的竞争优势上.故此,在《协定》的基础上,通过双方的自由贸易,实现企业之间的交流和竞争,进一步促进企业在各自竞争优势上的投入,进而构建两国中小企业的竞争优势.

4.在《协定》基础上加强信息的共享

为了进一步促进新中两国贸易的发展,在《协定》的基础上加强信息的共享是促进两国贸易发展的有效手段.比较实际的做法是两国首先在各自政府网站上开辟专门窗口,用中英文介绍两国贸易政策、产品需求及供给等,使两国有贸易倾向的企业能够轻松获取贸易信息,实现两国对外贸易信息的共享.

5.改善进出口商品结构,实现贸易平衡

新中两国贸易的商品结构还有待进一步改善.在《协定》的基础上,两国要进一步合作,加强高新技术产品、汽车产品等在两国贸易中所占的比重,扩大两国服务贸易的范围（比如说旅游业：两国由于地理位置的不同,自然风光差异巨大,又地处南北两半球,发展旅游业有着得天独厚的优势,这就要求两国政府有针对性的制定一些措施来促进两国旅游业的发展）,实现两国贸易的互补,促进两国贸易的发展.尤其中国方面要进一步扩大从新西兰的商品进口,努力改变新西兰的逆差状况,逐步实现两国贸易的平衡.

五、结论

综上所述,自新中两国《协定》签订以来,新中贸易将进入一个新的发展时期.尽管目前世界经济处于复苏阶段,新中两国贸易发展还存在着一些有待改善的地方,只要两国政府和企业按照《协定》的规定,相互了解和信任,在一系列政策措施的指导下,新中两国的对外贸易将会在各自的经济发展中发挥更大的作用,为各自经济发展提供新的活力.

（注：本文为作者在新西兰梅西大学（Massey University）做博士后研究的阶段性成果.）

【参考文献】

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[2] 牛君、韩民春：自主创新与战略性自主创新政策[J].当代经济,2007（2）.

[3] Porter,M.E.1990.The Competitive Advantage of Nations[M].New York：Free Press.

[4] 中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定[EB/OL].http：//gjs.mof.gov./accessory/200804/1208155193031.pdf.

（责任编辑：胡婉君）