我国服务贸易现状其

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【摘 要 】当前全球贸易竞争焦点有向服务贸易转移的趋势,服务贸易的竞争力成为一国或地区经济国际竞争力的重要组成部分.本文分析了我国服务贸易发展现状,就其发展中存在的问题提出相应的对策.

【关 键 词 】服务贸易 现状解析 对策研究

服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动,包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等.统计显示,2011年,我国服务业占国民经济的比重为43.1%,吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元,居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元,首度超过制造业成为利用外资最多的领域.但是与其它服务贸易大国相比,我国服务贸易在经济总量中的比重依然偏低.据统计,服务业产值占国内生产总值的比重,发达国家65%以上,中等收入国家50%以上,低收入的发展中国家也在30%—50%之间.因此,我国服务业的发展与经济整体发展似乎很不相称.

一、我国服务贸易发展现状

（一）中国服务贸易进出口增长速度较快,但长期处于逆差.根据商务部2008年《中国服务贸易发展报告》资料,中国服务贸易进出口总额由1997 年的522.3 亿美元上升到2007 年的2 509.1 亿美元,年均增长率达到27.4%.但是中国服务贸易却出现了连续10 多年的贸易逆差.在2004 年服务贸易逆差额为95.5 亿美元.到了2009年服务贸易逆差达296亿美元,比2004年增长约3倍.

（二）我国服务业目前发展结构性失衡.服务出口主要依赖旅游、运输和其他商业服务等资源、劳动密集型服务,而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业出口比例很小.

（三）服务贸易的管理水平相对较低.全国缺少统一促进服务贸易发展的管理和协调机构,各职能部门责任不明确,不能协调行动.我国现行的服务贸易体制,在和地方的服务贸易政策和规章方面差异很大,缺乏统一促进服务贸易发展的协调部门,服务贸易发展政策缺乏透明度,各有关职能部门在服务贸易方面上容易出现多头管理,还容易形成行业垄断和权责不明等一系列的问题.此外,我国对服务业的定义、划分标准及统计范畴与国际惯例不一致,也会影响到我国服务贸易的发展.

（四）我国服务贸易的法律,法规体系不完善.立法未成体系,不少领域还是空白,即使已颁布了一些有关服务贸易的法律法规,但仍较抽象,缺乏可操作性,有的规定也主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件,不仅立法层次低,而且影响到法律的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距.

（五）国际服务贸易壁垒隐蔽而盛行.某些国家为了保护其服务产业,对服务市场开放施加诸多限制,服务贸易壁垒的隐蔽化趋势也会继续体现.中国在服务贸易方面的优势主要体现在旅游、建筑、运输等劳动密集型服务部门.这些服务需要大量劳动力作为中间投入,需要人员的流动.但目前发达国家在人员跨境流动的问题上限制较多.此外一些诸如资格认证、技术标准、外汇限制等服务贸易壁垒也成为中国服务贸易出口的实质性障碍.

（六）服务贸易专业人才匮乏.目前服务业正在由劳动密集型向技术密集型转变,新兴服务贸易在贸易总额的相对份额不断扩大.现代服务业是知识、技术密集型产业,需要大批专业扎实、高素质的技术与管理人员.但由于中国服务业的比较优势是劳动密集型服务业,服务提供者只需具备一般的文化素质或经过简单培训后就可以上岗；加之中国对服务专业人才的培养不够重视,导致目前服务行业从业人员的素质普遍不高.这种人才供给状况不能适应现代服务业发展的需要,削弱了中国服务贸易的国际竞争力.

二、我国服务贸易发展对策

（一）立足比较优势,提升国际竞争力.（1）寻求跨国经营,实施走出去战略.我国作为发展中国家,技术落后,资本不足,且管理欠缺,有必要利用好跨国经营来提高本国企业的国际竞争力.服务企业可以利用产权重组与产权交易,实行跨地区、跨行业、跨所用制、跨国界的经营.（2）加强培养和引进精通国际服务贸易业务的人才.将丰富的人力资源转化为不竭的人力资本,逐渐发展高层次的知识技术密集型服务业.培养人才可以通过加强现有服务人员的培训,也可以通过高校培养熟悉国际服务贸易的复合型人才,或者通过各种途径引进海外高素质人才来国内就业,提升我国服务贸易中的智力资本因素.（3）建立和完善服务贸易统计系统.深入开展服务贸易统计分析,提高我国服务贸易的理论水平.建设服务贸易公众信息网,向公众提供及时的国际服务贸易信息,帮助服务业企业了解国内服务市场供求状况,从而抓住商机,促进自身的发展.

（二）加快产业结构和地区结构的调整与优化,统筹规划全国的服务业和服务贸易的发展.（1）保持和促进原有优势产业,加快发展新兴产业,优化产业结构.在传统服务领域,应将海洋运输服务业作为优先发展的战略重点,以满足对外贸易快速增长的需求；旅游业要继续大力挖掘丰富的旅游资源,继续扩大产业规模,延长产业链；建筑服务领域一直具有比较优势,要继续鼓励国内的企业走出去抢占国际市场,提高参与国际工程的层次和水平.在现代新兴服务业领域,把信息技术服务贸易作为发展的战略重点.通过重点行业和领域的快速发展来实现中国服务业和服务贸易结构的优化.（2）要统筹规划全国的服务业和服务贸易的发展,要使东、中、西各区域协调发展.东部地区因有一定的基础,可率先发展知识、资本和技术密集型的现代服务业,特别是现代生产性服务业；而中西部地区除教育和旅游外,则应先从较低级的生产性服务业开始发展.

（三）建立科学合理的管理体制.（1）政府应加强对GATT、GATS、WTO有关条款的研究,设立专门机构管理我国的国际服务贸易,要按照法律、法规对服务市场进行监督管理.（2）由于许多服务业如运输、通讯、金融、保险与医疗、教育等部门涉及一个国家的基础结构；同时发展中国家存在着服务贸易逆差扩大问题,因此,一方面致力于振兴我国服务业并积极推进出口,另一方面对国内新兴服务业予以一定的保护.按WTO 规则建立我国服务贸易竞争规则发展服务贸易, 目前应尽快制定和完善既符合我国实际情况又不违背服务贸易总协定和WTO 规则的法律法规.（3）加大国际合作与交流.通过合作与交流来学习国外先进的服务贸易管理,再结合我们的国情,在服务贸易管理体制方面不断创新和探索,建立符合有中国特色的服务贸易管理体制.例如,可以按国东、中、西部不同的经济发展水平建立适合各地区的服务贸易体系,然后再由进行统一协调,建立全局性的服务贸易管理体制.

（四）建立与国际接轨的中国服务贸易法律体系.要加强我国服务贸易立法,提高我国法律整体水平和透明度.在打击服务贸易犯罪的同时,加大对合法的服务贸易企业的法律保护；对现存的法律进行及时的更新和调整,使之与相关的国际服务贸易法律接轨,逐步填补我国服务贸易法律的灰色或空白地带,使我国的服务贸易诉讼案件能有法可依.

我们要抓住全球产业结构的调整和转移的机遇,进一步拓展改革开放的广度和深度,积极稳妥地提升服务业对外开放水平,加强与世界各国在服务贸易领域内的合作,完善政策法规,积极推动我国的服务贸易的发展,努力使我国的服务走向世界,为世界各国人民提供更多高质量的服.