中美贸易摩擦深层次原因

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[摘 要 ]中美两国在彼此的对外贸易中均扮演着重要角色,但近年来,中美贸易摩擦愈加频繁,呈现常态化,涉及产品多样化,经济问题政治化等特征.主要原因是,随着两国经贸合作领域不断扩大,贸易不平衡,美国鼓吹“中国威胁论”,中国出口企业间存在不正当竞争,侵权现象较严重等原因引起的.提出积极应对贸易争端,理清解决贸易摩擦思路,深入实施市场多元化和品牌战略,提高企业核心竞争力等对策建议.

[关 键 词 ]中国；美国；贸易摩擦；竞争力

[中图分类号]F74 [文献标识码]A

一、中美贸易现状

自2001年我国加入世贸组织以来,进出口总额稳步增长,对外贸易商品结构持续优化,贸易伙伴不断增加,其中美国扮演着举足轻重的角色.根据海关总署的统计,2010年,我国对美国贸易总额3853.4亿美元,是1979年中美建交之初的157倍,其中出口额为2833亿美元,同比增长28.3%,进口额为1020.4亿美元,同比增长31.7%,美国成为我国第一大出口市场以及第三大进口来源国.2012年,中美双边贸易额接近5000亿美元的历史高点,美国成为中国最大的出口市场,中美两国之间的贸易基础逐步夯实,双方互为不可或缺的贸易伙伴.

纵观中美贸易发展的历史,尽管波折颇多,但源于中美贸易之间的互补性、南北合作的前瞻性以及双方巨大的市场容量,中美贸易在众多领域存在合作潜力,随着市场条件逐步成熟,中美贸易的发展前景光明.然而,贸易的发展总是与摩擦和竞争同行,随着双边经贸合作不断发展和深化,中美贸易摩擦频繁发生.自2009年“轮胎特报案”以来,中美贸易摩擦再次进入高频率爆发期,并被众多学者认为是中美贸易战的开端.中、美两国是全球经济的两大风向标,当今世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间的微妙关系被众多国家所关注,两国本应“强强联手”,但随着双方贸易失衡以及摩擦的增加,使两国陷入恶性循环的贸易怪圈,双赢的贸易局面逐步被打破.

二、中美贸易摩擦特点

(一)频繁发生,呈现常态化

近年来,中美贸易摩擦频繁发生.2009年9月,奥巴马批准未来三年对中国输美轮胎在40%的常规关税基础上分别加征35%、25%和20%的惩罚性关税,我国将此诉诸WTO争端解决机构,此后对美国出口到中国的工业用酸、鸡肉等加征进口关税或采取贸易限制措施,而美国又另辟战场开始寻找新的“倾销”指控.

2009年12月30日,涉案金额创历史新高的“对华油井案”再次引起公众的关注,美国国际贸易委员会的终裁决定加征10%～16%的关税,涉案金额达27亿美元,我国有90多家国内钢企受波及.2010年1月6日,美对华反倾销又涉及至钢丝层板市场,美国宣布对从中国进口的该产品增收43%～289%的反倾销税,价值超过3亿美元.

2010年2月6日,美国商务部宣布对自中国进口的礼品包装盒以及包装丝带,征收最高达231.4%的反倾销税,而对中国台湾相关产品征收的税率不超过4.54%.

根据中国商务部公布的数据：2010年1月1日至12月31日,美国国际贸易委员会共发起58起337调查,其中有19起调查被诉方涉及中国企业,占调查总数的1/3.

(二)涉及产品多样化

2001年以来,中美贸易摩擦涉及纺织品、集成电路、彩电、椅座升降装置、刹车装置、钢丝衣架、糖精、铸铁供水管、化工原料、家具和农产品等,产品领域不断扩大.2010年美国共发起337调查,涉及绝大部分为机电产品,特别是电子信息技术产品,如动态随机存储器、显示设备、半导体集成电路芯片和喷墨墨盒等,但也不乏礼盒丝带这样的低附加值产品.

(三)经济问题政治化

对中国的贸易政策向来是美国政府讨好支持者、拉选票的重要砝码.美国的某些利益团体,特别是一些工会、制造业团体为了维护自身利益,不惜牺牲本国消费者利益,不断向美国政府施压,特别是在当前美国失业率居高不下的情况下,要求美国政府一再对我国提出“贸易”,美国政府亦顺从就范.除此之外,甚至有意将国际金融危机转嫁给中国.

三、中美贸易摩擦的深层次原因分析

(一)双边经贸快速发展,合作领域不断扩大

中国和美国互为彼此的主要贸易伙伴.中美贸易规模持续迅速扩大,占全球贸易的比重已由2000年的0.56% 上升到2009年的1.18%,且发展势头仍在持续.2010年双边贸易额已经超过了国际金融危机前的水平.但随着中美之间经贸合作领域越深入,一切现象表明,中美之间的贸易摩擦不会阻碍两国经贸关系的发展,双边经贸关系总体上看是“良好的”,也是互惠互利的.

(二)中美贸易存在不平衡

中美贸易的不平衡性主要通过两个指标体现：外贸依存度和贸易差额.

经济学中往往用“外贸依存度”来衡量一国经济的独立性,中国主要向美国出口纺织品、家具和玩具等劳动密集型产品,此类产品的可替代性很强,与如拉美、东南亚等国家或地区的出口商品相似,由于处于买方市场,使中国陷于被动局面,更多受制于美方,中国企业存在同质化风险.

同时,巨额贸易逆差也使美方对中方颇有微词.根据中国海关统计,1993年美国的逆差额为63亿美元,2009年逆差额为1142.6亿美元,是1993年的18.1倍.而在2010年,美国的逆差额增至1813亿美元,比2009年增加379亿美元.2012年1―10月美对华贸易逆差达到2617亿美元,同比上升6.6%.虽然美国的贸易逆差并不只来源于中国,但中美贸易额巨大,逆差额扩大,因而成为中美贸易摩擦的主因.

(三)美国鼓吹“中国威胁论”,对华实行出口管制

美国政府向来毫不掩饰其霸权主义全球战略,中国的崛起给美国带来了巨大的挑战,美自然不希望看到一个可与之抗衡的强大国家的出现,特别是国际金融危机爆发后,中国经济在全球经济复苏乏力的背景下仍保持较高增长速度,充分表现出经济活力和市场潜力.在这种情况下,美国政府制造并鼓吹“中国威胁论”,引起更多国家的“更高关注”,并借此来遏制中国的崛起.2010年12月9日,美国修定其贸易便利政策,享受美国贸易优惠政策的国家共三类164个,而中国作为美国主要出口市场,却被排除在外,这就是“中国威胁论”的具体体现. 同时,为了保持其在科技领域的优势,美国严格限制向中国出口的产品品种,特别是高科技产品.中国商务部副部长钟山在美国访问期间就明确指出：“美对华出口管制是典型的冷战思维,是造成中美贸易不平衡的主要原因,不仅对中国不公平,也严重制约了美国最具竞争力产品的对华出口.”在2011年3月21日“中国发展高层论坛2011”年会上,商务部部长陈德铭再次重申了这一观点：“我们不能想象,一方面有很多制裁中国的法案；另一方面又要跟中国谈贸易平衡.我希望在这方面这个大国有更多灵活性的表现,使我们的贸易能够更加平衡.”

(四)中国出口企业间存在不正当竞争,侵权现象较严重

中国的贸易优势很大程度上是以量和以价取胜,同业企业为了抢占出口市场份额存在不正当竞争行为,相互低价竞销,即使无利可图也强制出口,这样很容易招致进口国的反倾销调查.同时,中国在出版和软件等领域存在盗版现象,在医药、化学、信息技术等领域技术侵权现象又较为严重,这也必然成为贸易摩擦的导火索.

四、对策建议

(一)积极应对贸易争端,充分利用相关解决机制

在经济全球化的今天,各国之间的联系愈发密切,各国都以本国利益为出发点,博弈无处不在.要在国际竞争中立足,就必须熟悉国际贸易规则,善加利用世贸组织争端解决机制.实践经验表明,在历年的贸易摩擦调查中,积极配合的企业往往可以降低损害程度,出现问题不能一味回避,积极应对是最有效的解决方法.应熟悉和适应WTO及其他国际贸易规则,积极利用世贸组织多边解决机制维护自身权益,避免和应对各种可能的指控,并在贸易摩擦中处于有利位置.

(二)深入实施市场多元化战略

广大外贸企业应深入实施市场多元化发展战略,不仅能够减少贸易摩擦,规避市场风险,还有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件,提高在国际分工中的地位.充分利用近年来我国与东盟经贸快速发展的有利契机,继续扩大在东盟的市场份额.同时借助《亚太贸易协定》《中国―东盟贸易协定》《中智贸易协定》《中国―新加坡贸易协定》《中国-哥斯达黎加自由贸易协定》《香港CEPA》《澳门CEPA》等贸易协定,扩大与新兴市场国家的经贸合作.

(三)大力实施品牌战略,健全知识产权保护机制

中国经济的发展更多依赖于劳动密集型产业创造的收益,在从“中国制造”向“中国创造”转变的过程中,应大力拓展技术密集型产业规模,打造更多自主品牌,提升品牌价值和效应.国家应建立健全知识产权保护机制,为民族品牌发展提供必要的保障,鼓励并保护企业创新,降低其维权成本,提高市场竞争力,鼓励企业摈弃简单的价格竞争,促进产业升级和形成良好有序的竞争格局,使企业更好地融入国际市场,有效缓解贸易摩擦.

[参考文献]

[1]皇甫平丽.冷观中美贸易摩擦[J].望新闻周刊,2010（1）.

[2]谢军巧,彭娟.中美贸易摩擦的原因及对策分析[J].中国商贸,2011（23）.

[3]罗水香,李裕鸿.浅析当前中美贸易摩擦[J].经济研究导刊,2011（24）.

（责任编辑：张彤彤）