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[摘 要]近年来,世界服务贸易增长迅猛,已成为国际贸易竞争的重点,我国服务业已有了一定程度的发展,占到经济增长的三分之一,但仍然不高,本文将从我国服务贸易产业基础、结构特点以及开放度等方面,对我国服务贸易的发展现状及存在问题进行详细的分析,进而提出解决问题的对策.
[关 键 词 ]服务贸易 产业结构 开放度 对策
一、我国服务贸易发展过程中存在的问题
1.服务贸易结构不合理.根据数据显示,我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游等传统服务部门,其他新兴部门象金融、通信等这类技术和知识密集的行业,我国的规模还很小,与世界服务贸易发达的国家比,还存在很大的差距,还是处于初级发展阶段.所以我国的服务贸易结构应朝着技术、知识密集型的方向发展,应该让那些和科技有关的的服务贸易在服务贸易中占更在的比例.而且我国的服务贸易主要集中在沿海的发达地区,这是我国服务贸易在区域发展还不够平衡.
2.我国服务业开放度不高.我国服务贸易的开放程度不高,远远落后于其他行业.如银行、电信等,到现在为止还保持着非常严格的市场准入,有些行业虽然好一些,但对外资不是完全开放.所以,某种程度来说,中国的服务业在很多方面还存在较多的限制,服务业市场化程度、开放度很低,市场对资源配置无法发挥很大的作用,这就限制了服务贸易的发展.
3.服务贸易法律法规仍不健全.虽然近些年我国服务贸易方面的立法有了较大的改观.中国先后颁布了一系列涉及服务贸易领域的重要法律法规,如《银行法》、《商业银行法》《海商法》、《广告法》、《保险法》、《律师法》、《建筑法》等,同发达国家相比,仍存在较大差距,我国的服务贸易立法仍不够健全,不少领域（如电信、旅游等）还存在很多空白,或和GATS冲突.在颁布的法律中一些法律法规还比较抽象、在实施中缺乏可操作性,而且相对来说立法层次不高、缺乏协调些,这些都影响到我国服务立法的统一性和透明度.
4.我国服务贸易管理落后,缺乏专业人才.服务业涉及的行业非常广,但其管理体制还很落后,政策缺乏透明度,存在多头管理,互相矛盾现象,这必然会造成责任不明确,管理混乱.同时,由于我国的服务贸易向着技术、知识密集型方向发展,所以服务产业的发展也正由劳动密集型向技术密集型转变.我国与发达国家的差距,归根到底是人才方面的差距,目前我国服务贸易的人才极缺,尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的高级人才更是缺乏.发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才,更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才.
二、发展我国服务贸易应采取的对策
1.优化服务贸易产业结构.随着经济的发展,服务贸易将面临激烈的竞争,必须利用先进的技术,提高自身的产业水平,提升服务业的竞争力.服务贸易竞争是知识和技术的竞争,发展基础科学、尖端技术和自主创新能力是取胜的关键.服务贸易应向多渠道、多层次的方向发展.首先,继续巩固和发展有比较优势的传统产业,象运输、旅游、建筑等劳动密集型产业的发展来提高服务贸易的出口收入,同时,也要发展新兴其他的产业,在充分发挥中国服务业比较优势的同时,逐步发展较高层次的技术密集型新兴服务业,如金融、通讯等,推动传统服务业向高附加值的方向发展.
2.加大服务贸易的开放度.我国的服务贸易市场化、开放度不高,我们必须坚定不移地继续推进我国服务贸易自由化进程,加大开放力度,取消进入壁垒,放宽市场准入.只有这样,我国服务企业才有机会学习国外先进的管理和经营经验,提高服务水平.同时拓展吸收外资投资方式,引导外资进入服务贸易领域,增加资本,改造传统行业,促进知识技术密集型服务贸易的发展.使我国服务贸易企业进入国际市场,寻求更多的合作机会,利用外资带来的技术和先进管理经验,推动国内服务行业的发展.
3.建立完善的法律体系.我们应加强对相关条款的研究,完善相关法律法规体系,特别是健全、完善对服务市场准入、税收、投资等方面的法律法规,使服务贸易法律更加具体,更具操作性.同时,我们应该提高服务贸易的透明度,减少相互间的冲突,并与国际法律、法规接轨.使服务贸易能更加规范,能真正做到有法可依.当然,我们也可以利用服务贸易法律法规中的一些保护政策,来保护我国服务贸易免受歧视,健康、快速的发展.
4.培养精通服务贸易业务的人才.人力资本是影响我国服务业发展的重要因.素因素.虽然近几年我国服务业发展迅速,但人才培养步伐却始终没跟上发展步伐.所以,我国应大力培养和引进优秀的、高水平的服务业人才,现有各高校相关专业中加开国际服务贸易课程,培养熟悉国际服务贸易的复合型人才.同时,我们可以加大教育培训的力度,制订人才培养计划,提高服务贸易专业人员的素质,促进人力的可持续发展.通过各种途径引进海外高素质人才来国内就业,通过某些服务领域的开放,引进人才,提升我国服务贸易中的智力资本因素.
三、结论
当前,全球服务贸易飞速发展,全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易.因此,应当清醒地认识中国服务对外贸易现状、发展中的不足,才能更好地参与全球的产业分工合作,中国的服务贸易才会更好地发展.