中美贸易摩擦的新特点

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摘 要：在后经济危机时代,国际的贸易保护主义抬头,中美贸易关系发生新的变化,呈现出新的特点.该文先对我国的贸易状况进行分析,探讨中美贸易摩擦的表现形式及其本质原因.提出我国从经济发展模式的优化到外贸发展战略转变、从政府观念转变到企业协作,达到改善中美贸易状况和实现二者之间互利共赢的目的

关 键 词 ：中美贸易摩擦；贸易保护；贸易策略

在全球贸易保护主义抬头的情况下,美国贸易保护措施对我国产生了重大影响.据美国国际贸易委员会公布的数据显示,2009年前11个月美国实施的各类贸易救济案约50起中的一半以上针对我国.2009年12月30日,美国国际贸易委员会终裁决定对华油井管加征10%~16%关税.2010年2月5日,美国商务部又表示,将对从中国进口的钢丝层板初步征收43%~289%的反倾销关税.2010年1月21日年美国商务部对进口自中国的钻管发起“双反”调查,3月2日又宣布对中国出口美国的铜版纸和磷酸盐等产品征收初步反补贴税.美国一系列针对我国的贸易保护措施,直接导致中美贸易摩擦和争端进一步加剧.

一、美国推行的贸易政策特点及其原因

(一)振兴制造业要求限制中国进口要维护霸主地位,美国需要重新平衡经济增长,改变逆差状况

美国国家经济委员会主席萨默斯在2009年7月份的一个演讲中指出：“美国必须成为一个以出口而不是消费为基础的经济体,必须振兴制造业而不是金融手段.”美国所谓的可持续,用意是保持其实体经济的经济霸主地位.

(二)就业政策要求限制中国进口

美国由于受金融危机影响失业率出现上升趋势.美国有相当部分民调认为我国对美出口的增加是美国企业破产、失业率上升的原因.在国内失业率大幅上升的前提下,奥巴马政府为了维护执政地位、获得民意支持,自然选择加强对华贸易保护.

(三)贸易保护的政治色彩迫使美国政府加强对华贸易保护

经济政策体现统治阶级的利益,一国政治形势的变化可能对经济政策的变化起到重要的作用.加速对华贸易保护是奥巴马政府还清“竞选债务”的需要,也是在任职之期赢得民意支持以实现政治意图的需要.

二、我国对新贸易保护主义的应对之策

(一)在应对国际金融危机的过程中,我国应积极扩大内需,实现了经济稳定和增长

中国外贸存在的问题,并不仅仅是他国贸易保护这一方面,更深刻的原因是自身产业的结构问题和内外需求结构.一方面,产能过剩问题,依靠增加出口来解决,终究不是长久之计,所以必须进行结构调整.宏观经济部门应出台适当的引导性政策,适应国内经济发展水平和民众需求水平,逐步扩大内需,从而减少对美贸易逆差,进而适当减少对美元金融资产的需求.另一方面,应适当提高劳动者工资和资源价格,这既是提高人民生活水平的根本途径,又可以减少美国实施贸易保护的借口,同时也促使各企业在推进产业创新和升级、提高技术水平、提高效率水平方面上下功夫,而不是一味地以低工资、低价格出口产品.

(二)调整外贸发展战略

即在保持出口稳定增长的同时积极扩大进口,特别是高新技术 进口,根据比较优势并不断创造新的比较优势参与国际分工,在扩大外贸规模和层次的同时适度减少顺差的增长速度甚至规模.首先,重视资源性初级产品的进口.一个国家如果对资源性产品,特别是可再生的资源性产品过渡开发,会对环境造成重大破坏,进而影响到该国经济的可持续增长.所以,从长远的经济增长来看,我国应该注重这类产品的进口,以弥补国内供给的不足或对这类产品进行战略储备.其次,我国是发展中国家,劳动力比较充裕,但是在技术方面与发达国家相差较远,通过引进他们的先进设备及技术和管理方法来弥补我国不足的地方,促进产业结构的较快升级.解决我国当前总体科技水平不高而导致的产品技术含偏低的问题,进而提高了出口产品的技术量.

（三）在自主、可控、渐进的原则下,坚持市场化取向,抓住时机推进人民币汇率形成机制改革,实现人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,实现人民币真正意义上的有管理浮动

短期内应让“有管理的浮动汇率制”名副其实,实行真正的有管理浮动汇率制,增加弹性和灵活性,扩大人民币汇率的浮动幅度,减少银行对外汇市场的直接干预,逐步放宽对外汇汇率波动幅度的限制.只有当市场汇率由于受某些因素的影响,形成趋势性的、较长时期内的低估或者高估,并可能对经济运行产生不利影响时,银行才入市干预.

(四)从政府和企业两个角度出发,积极应对贸易保护主义行为

一方面要正确认识贸易保护主义的本质.政府应引导企业认清 贸易保护主义的本质,不仅对自我的倾销行为作出反省,还应主动参与到贸易保护主义诉讼中,争取我国企业的合法权益,保证我国企业在国际市场上受到普追的尊重和公正的待遇.完善我国贸易保护主义立法.只有我国熟练掌握了贸易保护主义的策略及技巧才能在国外提出贸易保护主义诉讼时应对自如.另一方面,转变营销观念,实施多元化国际营销战略.首先,规范企业内部管理.我国企业应加快实现对帐目的统一管理,与国际接轨.这些数据将是贸易保护主义诉讼中重要的证据来耳.其次,应建立起包括企业、行业组织、政府以及其他利益相关者的“广泛统一战线”,应更多鼓励企业和行业组织参与到贸易应对策略、贸易政策的制定上来,协调一致性行动.再次,加强与外国企业的联系与合作.加深对进口国的法律了解,拓展信息渠道.我国企业应尽快培养一批专业的法律人才,积极应诉贸易保护主义.用贸易保护主义手段,保护自己正当权益.

可以预见,中美贸易摩擦将长期存在下去,并随时有可能随着中国经济的发展而进一步升级,贸易摩擦将会进一步增多,所涉及的领域也会越来越广泛,贸易摩擦将进一步多样化和复杂化.但应该看到,随着经济全球化和全球经济一体的发展,在中美间出现的贸易问题也是全球范围内许多国家普遍遇到的问题.一些有识之士指出,美国政界如果错误地认为靠贸易保护主义能够缓解金融和经济危机的压力、减少贸易赤字和刺激经济增长,那么最终将会损害美国经济的发展,甚至带来严重的后果.