中国―东盟贸易区贸易效应

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摘 要:2010年初正式成立的中国―东盟贸易区,给中国及东盟各成员国带来了巨大的经济利益,但同时也存在负面影响.本文结合中国―东盟贸易区建立的过程,详细的分析该贸易区产生的贸易效应,并结合当前国际形势,提出一系列的应对措施和建议.

关 键 词 :中国―东盟贸易区,贸易效益,对策及建议

中图分类号:F74

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0133-02

1.前言

随着贸易经济全球化的发展趋势,区域经济合作已变成多数国家及地区的战略选择.我国作为发展中国家,经济实力具备较大规模,与周边国家及地区建立一个自由贸易区是我国政府及商界多年的目标.中国―东盟自由贸易区的勾画与实施正是顺应了全球经济发展规律.从2010年该贸易区正式成立到现在,半年多时间过去,中国与东盟地区的合作是否真正成效本文将通过研究中国―东盟贸易区的贸易效应,深入研究中国与东盟地区遇到的问题,并根据分析的结果提出相关的政策建议,希望能够对中国参与区域经济一体化相关问题提供参考.

2.中国―东盟贸易区发展现状

中国―东盟自贸区最初是在2000年第四次中国―东盟领导人会议上提出的,2002年中国与东盟十国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,启动组建贸易区计划,2004年初实施“早期收获”计划,开始下调农产品的关税,2004年底,《争端解决机制协议》签署,标志自贸区建设进入实质性执行阶段,2005年《货物贸易协议》降税计划开始实施,七千余种产品降低关税,2010年1月1日中国―东盟自由贸易区正式启动,至此贸易区成为一个涵盖十一个国家、十九亿人口、GDP达六万亿美元的巨大经济体,是目前世界人口最多、也是发展中国家间最大的自由贸易区.

中国―东盟自由贸易区的构建可分为三个阶段:第一阶段,2002―2010年,大幅下调关税阶段,第二阶段,2011-2015年,全面建成自贸区阶段,贸易的绝大多数产品亦实现零关税,同时双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场,第三阶段,2016年之后,自贸区巩固完善阶段.

3.中国―东盟贸易区的贸易效应

3.1 正贸易效应

(1)贸易的创造效应.是指在自贸区里,随着各成员国关税水平的削减或取消,区内成本高的产品被成本低的产品所替代,较低的价格优势增加了贸易量,使原来不可能发生的贸易被创造出来,从而提高了进口国的经济福利.中国与东盟的成员国的经济发展水平相似,双边贸易的商品结构也有水平型分工特征,更加有利于获得贸易创造效应.

(2)贸易的转移效应.是指区内各成员国之间关税的减少,导致各成员国把原来从非成员国的低成本产品转换为从区内成员国高成本产品的进口,这种现象增加了开支,从而减少了福利.中国和东盟同属于发展中国家,产业结构和竞争力水平有很大的相似性,在贸易国别分布上和进出口商品结构上具有很大的相似性.因此,中国和东盟间双方的贸易都很难替代各自与区外发达国家间的贸易往来,建立自贸区后产生的贸易转移效应不是很大.

(3)贸易的规模经济效应.自贸区建成后形成一个近2.5万亿美元国内生产总值、达1.6万亿美元贸易总额的经济区,中国和东盟各国的企业可以通过自由贸易区这个稳定的大市场销售自己的产品,以此取得规模经济产量.

(4)贸易的刺激投资效应.根据罗伯津斯基定理,直接投资的增加将扩大产出水平,提高生产力,推动经济向更大规模、更高水平发展.CAFTA建立后的两个季度里,东盟对中国的出口增加了35%,中国对东盟的出口会增加56%.

3.2 负贸易效应

(1)竞争格局仍然没有改变.从2009年中国对欧洲和日本的出口来对比,东盟地区在一些产品上的竞争仍很明显:中国出口美国、日本市场数量最大的都是自动数据处理设备及其部件,分别占两国该类产品进口的49%和57%.而新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等国也是美、日市场上此类产品排在前6位的重要来源.

(2)东盟区内部合作的矛盾.东盟具有内生的脆弱性,在东盟的十个成员国中,既有新兴的工业化国家新加坡、马来西亚、泰国等,又有越南、缅甸、老挝、柬埔寨等世界上最不发达的国家,在经济发展水平和阶段上存在巨大差异,这种经济发展程度不一致的情况导致区内既有合作也有竞争.

(3)对国际形势的影响.特别是美国、欧洲等发达国家,以及韩国、台湾地区对中国―东盟自由贸易区的创立表现出密切关注.美国是东亚各国最大的海外市场,一些东亚国家的经济增长直接得益于对美出口,另一方面,东盟各成员国与其他发达国家之间的双边经济合作协定的签订也正在紧锣密鼓的展开.这都给中国-东盟自由贸易区的建设带来了新的挑战.

4.中国―东盟贸易区贸易效应的对策及建议

4.1 以加工贸易促进产业升级

我国的国际贸易方式主要采用“三来一补”的加工贸易,该贸易方式一直占出口的很大比重,根据海关总署提供的数据,2008年我国加工贸易出口额为6176.6亿美元,占

我国出口总额的51%.加工贸易在一定程度上促进了企业

的技术进步,促进了我国高新技术产业的发展,但同时我们也应该看到加工贸易引进的技术质量不高,产品附加值较低,加工贸易波及效应差,很难带动国内产业升级.因此,我国应将加工贸易纳入国家产业政策范畴,以加工贸易方式带动国内产业进入国际市场.

4.2 促进产业结构升级和贸易结构优化

我国的产品缺乏竞争力的重要原因是产业结构滞后,升级速度缓慢.我国的产业结构现状是以劳动密集型产业

为主,产业结构层次低,缺乏竞争力.我国目前依旧是劳动密集型产品占主体,资本和技术密集型产品比例很低.产业结构的高层次化和合理化是促进产业内贸易发展的根本保证,要提高我国产业和产品的竞争力,就必须调整产业结构,使其符合中国与东盟之间产业内贸易的特点.中国与东盟国家在工业制品方面存在的竞争程度较大,并且工业制品在中国与东盟出口总额中所占比重非常大,我们应该仔细分析我国在这方面产品的竞争优势,尽量避免与东盟国家在世界市场上的竞争,积极形成与东盟各国在工业制品中不同种类产品的互补.

4.3 发挥规模经济,增强产品竞争力

规模经济与产业内贸易是相互联系的,由于目前我国生产制造品的绝大部分企业没有达到最小有效规模,所以其产品成本居高不下,大大削弱了这些企业在积极参与到其水平分工和生产链中.产业结构的高层次化和合理化是促进产业内贸易发展的根本保证,要提高我国产业和产品的竞争力,就必须调整产业结构,使其符合中国与东盟之间产业内贸易的特点.中国与东盟国家在工业制品方面存在的竞争程度较大,并且工业制品在中国与东盟出口总额中所占比重非常大,我国外贸企业应该仔细分析我国在这方面产品的竞争优势,尽量避免与东盟国家在世界市场上的竞争,积极形成与东盟各国在工业制品中不同种类产品的互补.

4.4 扩大双方之间投资,促进贸易发展

外商直接投资的效应将给中国和东盟带来经济发展的契机,我们应该重视通过外资的促进来带动贸易的发展.因此首先应该积极推动中国―东盟自由贸易区的投资自由化,建立有效的争端解决机制.

(1)可组织经济学者研究东盟国家现行的外资状况,为今后“10+1”地区投资制度的安排创造有利条件.大力推动中国与东盟国家之间的投资自由化,促进东盟成员国加快削减其投资限制,开放投资领域.

(2)应该重视和鼓励中国企业投资东盟国家.中国正在实行“走出去”战略,鼓励和支持有竞争力的中国企业到东盟投资设厂,是中国企业“走出去”战略的一个重点.政府要鼓励企业利用东盟国家的引资政策和要素比较优势,积极“走出去”,投资东南亚地区.同时政府应该制定各种优惠政策,在政策上要给各类企业以平等的海外经营权利,切实保证企业的经营自主权,建立和完善海外经营管理制度,重点扶持一批具有规模经济效应、获取利润能力强的企业多出口,发展相对优势产业和企业.政府应该在信贷、税收、外汇管理政策上制定优惠政策,比如在外汇管理方面适当放宽企业应有的资金调度空间,在税收方面适当减免一些出口税和进口税,并给予一定的优惠安排.我们还可以创建一批吸引外资的工业园区和集高精尖技术研发及高科技产品生产为一体的高技术园区,为充分合理地利用外资创造良好的环境,在园区内合理地配置资源,促进企业产业规模的形成,为企业跨国经营作好准备.