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近几个月来,中国和菲律宾的关系可谓起起落落.两国在南海地区的领土冲突受到外界高度关注的同时,人们却忽略了另外一个事实：即中菲两国之间日益紧密的经济合作.从报纸头条新闻来看,中国和菲律宾之间的政治关系日渐紧张.但与此同时,双边经贸合作却也发展到了前所未有的紧密状态
在连续数十年错失宝贵发展机遇之后,菲律宾这个年轻而且资源丰富的岛国可谓前途远大.自从1990年代菲德尔·拉莫斯当政以来,菲律宾首次出现了乐观向上的氛围.
重拾自信的基础,是无可置疑的经济现实.拥有一亿人口的菲律宾,如今已经是亚洲经济增速排名第二的国家,仅次于中国.尽管在历史上,该国与美国和西班牙有着深刻的渊源,但菲律宾首先,并且主要是一个东南亚国家.有鉴于此,该国的经济发展也主要受益于1997年亚洲金融危机之后东南亚的地区一体化进程.
与此同时,新的贸易和投资发展趋势,也导致该国经济发生了深刻的变革.过去十年间,菲律宾出口产品的目标市场悄然发生了变化：美国所占份额下降,而亚洲国家,尤其是中国,所占的比重则相应上升.2000至2010年间,输往美国的产品在出口总量中所占份额下降一半,从2000年的近30%下降至不足15%.同期,中国所占份额增加五倍以上,从2%增长至11%.而输往欧盟和日本市场的出口份额则相当稳定,分别占13%和15%.其他亚洲新兴国家,作为菲律宾贸易伙伴的重要性也有所提升.
最重要的是,过去十年间,菲律宾与中国和欧盟协作,建立了更为紧密的产业供应链关联.此类产业链主要是电子产品,尤其是半导体.中国作为中间产品出口市场,对包括菲律宾在内的东南亚国家的重要性稳步提升.其结果是,中国经济的减速,也将影响菲律宾经济的增长,因为电子行业中间产品的需求量将出现下 降.
1960年,菲律宾人的富裕程度还与马来西亚大致相当,财产两倍于中国.但自1970年代以来,该国就开始落后于东亚和东南亚高增长国家.2008年全球经济危机到来之际,在整个东南亚地区,仅有越南、老挝、柬埔寨和缅甸的繁荣程度落后于菲律宾.与之相反,中国家庭的平均富裕程度,已经两倍于菲律宾.
但局势已经有所改观,2010年阿奎罗三世成为菲律宾第十五任总统之后,1亿菲律宾国民和大约1000万海外侨民,开始看到了希望的曙光.“我们今天展示在各位面前的,是一个正在进行深入变革的菲律宾社会.”阿奎罗总统最近在世界经济论坛的全球企业管理者圆桌会议上这样讲道.他邀请全球投资者积极参与该国三大高增长产业—农业、旅游业和基础设施建设.
尽管GDP增速喜人,该国人均收入增长却仍然缓慢,贫困威胁依旧.增长还未能让更大的人群受益,但变革的趋势已初具端倪.全球经济危机爆发以来,菲律宾是金融界分析师调高过经济增长预期的少数国家之一.今年一月,该国报告了6.8%的同比经济增长幅度,这一数字大大超过共识预测数据,并使其成为东南亚地区经济增长的领头羊.近期的经济增长,近一半可以归功于个人消费拉动.其次是投资,尤其是建筑行业的投资.由于今年五月份该国将举行中期选举,预计春季政府支出也将有所增加.
由于美国和欧元区经济仍存在隐忧,该国经济增长的强劲势头,在2013年一季度可能会难以为继.但预计在四月至十月之间,出口将显现温和复苏态势.
假设国内和地区局势保持稳定,菲律宾有可能会成为2010年代后半期全球经济增长的热点,市场已经发挥了应有作用,现在,政治和外交领域是问题的关键所在.该国政府目前面临的挑战,就是解决中国南海地区的政治争端,建立双方均可以接受的谈判机制,让中国和菲律宾双边贸易和投资联系进一步加强和深化.
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