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摘 要 ：随着社会主义市场经济体制的建立和完善,消防部队经费实行分散核算的制度,其弊端越来越来突出.本文针对部队经费实行分散核算的制度的弊端,分析目前会计集中核算的主要做法和存在问题及解决方法.
关 键 词 ：会计集中核算 会计核算 会计监督
为了进一步加强消防部队的财务管理,建立高效、廉洁的后勤队伍,精减后勤人员,保障一线战斗力；简化财务核算程序,实施集中核算,从源头上强化审计监督；实行财务公开,规范后勤管理；加强经费管理,提高资金的使用效益,推进消防部队会计管理体制改革,规范会计工作秩序,目前,消防部队的支队级单位都相应建立了财务集中核算中心.财务核算中心是以统一核算为基础,加强消防部队资金收支管理为目标的一种财务管理模式,它的建立对提高部队理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义.
1.实行财务集中核算的意义
实行会计集中核算,是消防部队建设的要求,是部队经费运行管理的一项深层次的重大改革.长期以来,消防部队经费实行分散核算的制度.这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端是显著的.实行财务集中核算就是为了加强部队资金运行的管理和监督力度,规范财务管理和会计行为,提高资金使用效益,为消防部队的全面建设提供强有力的后勤保障奠定基础.因此,全面开展会计集中核算工作势在必行.
(1)有利于规范会计核算工作,提高会计信息的质量.(2)有利于加强会计监督,从源头上预防和制止单位财务收支中可能发生的违规违法行为.(3)有利于基层大队经费使用的合理调度,提高资金使用效益.(4)精简后勤人员,有利于保障部队一线的战斗力.
2.目前会计核算中心运作的基本模式
目前会计集中核算的有多种具体做法,但是目前的主要做法是：(1)消防部队支队级成立会计核算中心后,由支队会计核算中心统一对基层大队的财务进行处理和监管,大队取消会计和出纳,设置一名后勤助理员或一名事务员,大队后勤助理员主要负责有价票证的管理,办理经费收支业务,登记过度户帐,定期与银行和支队核算会计核对帐目.财务档案到一定时期后由集中核算中心返还给大队进行自行管理.(2)经费核算管理.大队制定季度开支计划.人员经费由支队核算中心进行统一核发,采取银行方式,取消每月生活费报表.伙食费由支队集中核算中心根据各队实力,将伙食费拨付给大队集中管理,月末从核算中心领取余额表,制定月公布,核算中心实行定期审计；消防业务经费由支队统一管理,年终后返回大队留用,以弥补业务经费不足；固定资产管理大队主要是实物管理和固定资产帐管理,并上报固定资产变动情况,核算中心进行相关的帐务处理.
3.当前实行财务集中核算主要存在的问题
实行财务集中核算后,改变了消防部队以往的财务管理模式,解决了基层消防部队后勤管理的大量问题,具有科学性和适用性,适应社会主义市场经济体制下的部队经费管理的特殊模式.但是,在会计核算中心运作过程中,难免会出现不协调的地方.笔者认为,当前实行会计集中核算主要存在以下几个问题：(1)基层大队分管财务领导,除一部分从事过财务工作外,大部分并未从事过财务工作,他们在对资金的使用上大都依靠基层财务人员提供信息.帐务处理由集中核算中心处理后,他们在安排单位经费支出上,大都依据银行存款和库存的现有存量为依据.这就导致在资金使用上会造成一些挪用专用资金或预算经费的情况出现；同时,也会造成在资金使用上的盲目性和随意性.(2)会计核算与财产物资管理相脱节.实行集中核算后,会计核算移至核算中心,但是财产物资仍由原单位进行管理.这种财产物资管理与会计核算相分离的情况势必使预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出,如果不加以解决,又将造成财务资产流失.(3)核算中心人员少,工作量大.建立会计核算中心后,进行统一会计核算；基层大队不再设会计人员,实行报账员报账制度.所以,各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心.从会计核算中心的运行情况来看,都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大,报账员势必在中心报账等候时间较长.
此外,集中核算以后,还存在各单位助理员业务水平参差不齐、缺乏发达的银行结算体系相配套等等问题,在核算中心发展中需要得到解决.
4.对完善财务集中核算中心的建议
加强基层单位分管领导和后勤管理人员素质建设.作为集中核算中心,要重点抓好以下几个方面的工作：(1)一是加强领导,财务工作宣传,提高基层单位分管领导和后勤管理人员对新形式下财务集中核算重要性认识；二是将基层单位领导和后勤管理人员继续教育的重点放在财务管理方面,尽快改变现在的培训内容和培训方式,造就一支适应新的会计核算形式和管理形式的基层单位后勤管理人员,加强基层后勤管理人员和支队集中核算中心的联系,使基层后勤管理人员在集中核算中心人员的指导下从财务管理方面人手,掌握一些基础财务知识,使经费开支可行性、合理性、合法性.(2)是要加强领导,实现齐抓共管.固定资产管理领导小组要分工负责,明确责任.核算中心负责固定资产实物验收、定期清查盘点、核算处理；负责购置审核、登记建卡、分配使用、固定资产的维护保管和登记,并定期报告固定资产增减变动情况,填写《固定资产清查登记簿》和《固定资产卡片》.只有这样齐抓共管才能防止资产流失.(3)开通远程报帐系统和远程查帐系统.会计核算中心要建立一个高效的运转机制,必须立足于电算化和网络化,以现有的网为依托,用现代信息技术手段来处理日常工作.为了从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量,集中核算中心工作人员主要的工作量化在凭证的整理和摘 要 的输入,实现远程报帐后工作人员只需化审核和修改的时间,从而大大地减少工作量,这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作.
实行财务集中统一核算,不仅仅是财务管理方法和手段的改进,而是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合消防部队现有财务管理格局,也是落实依法管理的一项重要工作.实践证明,尽管目前实行财务集中核算还存在许多问题需要完善,但从目前情况来看,集中核算刚刚起步,从根本上来说是适应消防部队的发展.