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一、电力企业劳动关系发展的过程
第一,以政府为主导的劳动关系.改革开放以后的市场过程中,使得企业的所有制结构发生变化,将劳动关系从原来在计划经济时代由政府引导企业发展逐渐转变由市场引导企业劳动关系.电力企业因其特殊性,在作为普通企业的同时还承担有很重要的社会责任.在这个时期,电力企业的劳动关系是政府主导的劳动关系.
第二,以企业为主导的劳动关系.国家电力公司能够有效保证我国国有资产不断增长.随着企业制度的不断改革,导致电力企业劳动关系同时发生变化.自此开始,电力企业以企业法人身份登上市场,以独立经营实体出现,劳动者从此也开始自主权.逐步形成企业主导型的劳动关系.
第三,完善劳动关系.针对合同制员工平等协商和集体合同制度作为调整劳动关系的重要手段和机制,所有企业都应该实行,不能例外.坚持平等协商与签订集体合同相协调,重在平等协商.平等协商是工会代表职工与企业围绕劳动关系问题进行广泛讨论、沟通协商的重要机制.
针对非全日制员工既不突破劳动者月度内总的非全日制工作时间量,也适应了变化的需要,留有一定余地,会大大减少定性上的纷争.在适应市场用工需求与稳定职工权益保障间寻求融合点,灵活性是非全日制的突出优势,但对非全日制用工规制过宽松会对弱势一方形成不利,应当适度规范非全日制用工行为.
针对劳务派遣员工,坚持人性服务制度,优化管理形成长效机制.要制定规章,使操作程序“规范化”.要积极采用信息技术提高工作效率,节省支出经费.要建立一套正规的财务管理、社会保险缴纳和工资发放的完整体系和档案,派遣员工工资全部委托银行或邮政.要建立重大事件相互通报备案制度.用工单位有涉及劳务员工工作和利益的情况变化都要提前告知劳务派遣企业；而每年的社保基数和比例的调整变化等,劳务派遣企业也要及时告知对方.
我国市场化发展程度越来越深入,使得劳动力市场不断得以完善.我们应当注意此时发生在我国国有企业劳动关系冲突的原因不可以单一的将它归结为一个企业或者政府造成的,这些问题是复杂,同时有各个方面的因素造成,是复合型问题.例如员工的工资水平相差较大,分配制度不人性化,劳动力的供求不能对等,作为企业,忽视员工利益等都是影响劳动关系的因素.再也不是简单的企业主导类型或是政府主导,问题的解决需要第三方的协调机制.
二、电力企业在劳动关系中存在的问题
最近几十年来,很多电力企业对劳动关系的和谐与稳定是十分重视的,能够做到尊重员工的劳动和需求,正确对待劳动关系的双方,使劳动关系能够协调进行,但是,我们也应当看到在执行规章制度时出现的偏差和谬误,现在依旧出现在招用临时工时,未能及时签订劳动合同；效益管理理念还处于弱势；企业员工的权利未能落到实处等.
第一,劳动关系制度不完善.如果一个企业的规章制度的制定不完善将会严重阻碍企业的劳动关系运行,于此同时,也将在一定程度上对电力企业的运营效益造成影响.不能规定所有企业的制度应当遵循统一的标准,每个企业根据自己的理念以及文化背景制定企业独有的制度.对于电力企业,他,他们在对劳动关系制度的制定的过程中,劳动关系的要素之间有差别使得不同部门之间的员工在工资水平上参差不齐,利益分配不合理.
电力企业在做薪酬制定时,没有考虑到员工整体,仅依靠个别的企业员工代表的意见,未能充分调动企业所有员工的能动性和积极性,只有依靠集体智慧才能帮助企业制订相对完善的制度.否则将不能具体分析问题,同时企业发展和调动员工积极也不能兼顾.
与劳务派遣的相关制度不够完善.在我们国家,劳务派遣是十分普遍,但是也因此出现各种各样的问题,企业失控,使招聘工作混乱不堪.电力企业的管理之权不断扩大,可以很好地改变这种现象,在劳务派遣中依旧按照旧的思想体制,忽略合同的重要性以及责权不明等,都将予以追究.
第二,对企业岗位的管理不到位.首先,容易出现在同一岗位有不同形式工种的员工工作,这将在一定程度上破坏员工的职业规划发展.其次,电力企业对岗位的设置缺乏清晰度,在电力企业岗位的设置上应当首先保证岗位绩效,同时对岗位的薪酬进行详细划分,针对不同岗位制定不同职责.
第三,沟通与交流渠道缺乏.一是劳资双方的交流沟通渠道缺乏.二是员工之间交流沟通渠道的缺乏.
第四,劳动关系容易产生争议.一是因企业开除！除名！辞退职工和职工辞职,自动离职发生的争议,这种争议的产生源自于劳动关系的主体,即劳动者与雇佣者"劳动关系争议的产生,是劳动者和雇佣者就利益分配状况而产生的,雇佣者是企业利益的维护者,是劳动关系中的领导和组织者,一旦企业员工的某种行为影响或是危害到企业的利益,就将面临开除与除名的威胁,然而企业员工所代表的是自身利益的代表者,在自身利益遭受到攻击时,将奋力反抗,抵制企业组织给予的处罚,或者是面临一些能更加有利于自身利益实现的企业组织,他们将毫不犹豫地辞去现有的工作,这些现象和行为严重影响了电力企业的劳动关系的团结与稳定.
二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训劳动保护的规定发生的争议,企业劳动关系的构建是建立在劳资双方都合理并负责地执行好各自的权力与义务,由于劳资双方所代表的利益集团不同,其对各自的权力与义务自然而然也就不一样"为了维护各自的利益,在执行国家有关工资、保险、福利、培训和劳动保护规定时都将与对立方产生冲突与矛盾.
第五,人才培养缺乏针对性.主要表现在组织管理能力的缺乏,生产技术能力的滞后以及团队协作精神的缺失.
三、完善电力企业劳动关系的途径和方法
第一,加强企业战略管理.电力企业首先牢固树立良好的企业发展观,管理和发展过程中一切的出发点以人的发展为要.首先保证劳动关系的清晰和明确.在电力企业的公司内部加强对人的关怀,同时注重人与企业的关系感情培养,可以有效地提高电力企业内各部门的协作与沟通,调动广大电力员工的生产积极性.
第二,大员工培训力度,提供人才保障.电力企业帮助员工的成长和进步,提供学习和交流的平台,开发员工的潜能能激发员工的创造活力.
第三,电力企业应给员工以归属感.电力企业应给员工一种家的温馨感,通过组织活动,旅游等方式传播企业文化,使员工在企业工作中能够放松,有强烈的归属感,这将有利于工作积极性的发挥.
第四,构筑多渠道的沟通协调机制.应当保证以原则,采取表决使每个员工都参与到企业决策中来,做企业的主人；其次,将企业事务公开化,积极开展合理化建议,收集员工提,让彼此的沟通更加顺畅.
（作者单位：辽宁电力经济开发有限公司）