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【摘 要 】近几年来,我国的社会保险工作已经步入正轨,企业养老各地纷纷实现了养老金社会化发放,极大地推进了社会保险事业的发展,进一步提升了国家社会保险福利事业水平.目前机关事业单位退休人员养老金仍处于差额结算状态的居多.但是我们如皋市机关事业单位退休人员养老金于2009年在全省乃至全国率先实行了社会化发放.但是,目前在开展养老金社会化发放工作时,还存在着信息通道不畅、资格认证不到位、人员零散分布、后续服务跟不上等几项亟待解决的重大问题.本文便在具体分析这几项问题的基础上,重点地探讨了完善养老金的社会化发放的几点策略.
【关 键 词 】企业 养老金 社会化发放 问题 策略
开展养老金的社会化发放,是国家的市场经济体制深入变革、社会保障机制不断完善的结果,此项工作可以有效地解决养老金发放中的各项问题,为发放对象提供更加便捷、顺畅、全面的服务,使养老金的管理工作实现统筹运行.新时期,各地深入了解养老金社会化发放必要性的基础上,养老金的社会化发放工作取得了高足的发展,而此项工作目前存在的各项问题也是不可忽视的,因此必须努力地解决好各项问题,使养老金社会化发放工作逐步得到完善.
一、养老金的社会化发放及存在的问题
(一)养老金社会化发放的含义
养老金作为我国社会保障基金极其关键的内容,实行社会化发放是社会进步的表现,也是国家的社会保障工作不断地趋于完善的直接展示.具体来讲,养老金社会化发放是指离退休人员在脱离原来的工作单位之后转向社会,由社会保险经办机构统一组织和管理,养老保险经办机构委托国有商业银行、邮局等金融机构,作为养老金的银行机构,养老保险经办机构将养老金及时足额地划拨到机构的账户中,让离退休人员可以继续按时足额领取养老金.养老金社会化发放同时也有效地减轻了企业的负担.
(二)养老金社会化发放问题
组织开展养老金的社会化发放,已经成为当前确保离退休人员顺利获得其应有养老金的关键保障措施,此项工作的开展极大地促进了社会保障事业的完善.但是,离退休人员普遍分布于不同的地点、各个地区的通信条件的差异以及养老金资格认证是否及时等问题,均严重地影响着社会化发放工作的顺利开展,成为阻碍此项工作的关键因素.具体来讲,大致有如下问题：
1.人员分布问题.（1）参保职工离退休之后,普遍会到自己的老家或者子女家中生活,这样就使他们远离了养老保险参保所在地,这类离退休人员持参保所在地社保机构办理的到居住地银行取款时需发生异地支取手续费,增加了这些离退休人员的经济负担.（2）某些离退休人员居住地址可能与领取养老金的银行的距离较远,往往不能够自己按时定期地领取养老金,而使得某些养老金有可能在长期在银行长期滞留,而无法到达离退休人员手中.（3）某些通过邮局汇款的方式进行邮寄的养老金,可能由于相关的人员不认识养老金的发放对象,而使得邮寄人员无功而返,养老金屡次被退回,领取对象却着急得不到这笔款项的问题.（4）某些处于年迈状态的离退休人员居住地远离国有商业银行地区,要求在农村商业银行发放,这又与国家明文规定必须在国有商业银行发放相冲突等等问题.
2.信息不畅问题.（1）离退休人员在办理养老金发放信息时,所提供的信息不准或不实,社会保险经办机构发现问题需要与其沟通时,往往是找不到人.（2）离退休人员的家庭或居住住址,因为搬迁等原因发生变化,而导致实际信息与其所填写的养老金发放的地址信息不一致,如果不能及时到社保经办机构办理变更手续,那么社会保险经办机构不能及时获取这些信息,从而致使养老金无人接收.（3）离退休人员因为各种原因死亡之后,由于信息畅通性不强或者是故意隐瞒等原因,仍然按月领取养老金而导致冒领养老金的现象发生,阻碍了国家社会保障事业的发展.
3.发放环节复杂.（1）养老金社会化发放需要经历基数核定、手续申报、退休审批、资金计划申请、财政划拨、银行发放等多个环节,各环节的工作均可能受到时间、程序、人员等因素的影响,而难以及时准确地在规定时间将养老金拨付到具体的账户,从而给离退休人员按时足额领取养老金带来了困难.（2）由于有些机构存在对离退休人员除养老金之外的其他资金的发放,所以政府出面协调将这部分资金列入社会养老经办机构代为发放,增加了养老金发放过程中对账难度.（3）为了彻底有效地遏制养老金冒领的问题,养老保险经办机构每年都需对离退休人员进行资格认证,对未及时进行资格认证人员,社会保险经办机构因为不清楚其是否健在还是有其他原因,所以采取暂停其养老金发放措施,等其进行资格认证后再将其养老金发放或补发到位,这部分人员理解不够或认识不足等问题.
二、解决养老金的社会化发放问题的策略
(一)加强档案管理
针对现阶段我国人口老龄化问题比较突出,每年都有大批量参保人员到龄退休这一现象,要想彻底地减轻工作人员繁重的工作负担,以使养老金社会化发放更规范理更完善更合理,工作人员除需要借助于先进的科学技术手段,即计算机软件的开发和维护、完善退休人员资料库和数据库,还需要从源头上解决问题,即参保人员在参保时就得录入指纹,这对退休以后的资格认证和防止冒领特别重要,并且能够推动离退休人员档案资料的完善.
工作人员要为每一个离退休人员建立完整的档案资料,保证该离退休人员信息的准确性,并保证两种以上的可用性,比如,固定、手机、等,并且要定期地通过问候等,查看离退休人员的畅通性,对失误或不存在的事件,及时地做出处理.并告之他们养老经办机构的,要求他们遇到有关的信息变更,借助于或等方式,与经办机构工作人员进行联系,使工作人员可以及时地对信息作出变更或更新.同时,针对某些已出现问题的离退休人员,退休人员社会化管理服务机构要主动地与他们进行联系,或者上门进行实地考证,及时掌握离退休人员的生存状况.
(二)构建服务网络
离退休人员数量众多,且分布范围广泛,要想使养老金的社会化发放工作顺利开展,还应当构建起完善的服务网络,主动提升社会保障网络的水平.具体来讲,服务网络的构建可遵循以下策略来开展：
1.以省、市、县、乡镇乃至村为基点.构建覆盖率高、畅通无阻的服务网络,按照档案中显示的退休人员的具体情况,结合地区的具体发展状况,设立不同规模的服务网点,通过网络进行联通,切实保障各个地区离退休人员养老金就近领取.同时,构建监督机制,对冒领养老金的人员奖励一定数额的奖金.
2.根据不同地区的离退休人员档案记录状况,以的方式,对养老金进行发放.通常情况下,由各地社会保障财政专户或社会保险经办机构,将养老金转入各银行养老金账户,并要求养老金的发放对象在有条件的情况下,按照规定到社会保险经办机构进行信息认证,对于不具备条件的对象,则由工作单位派出人员或借助邮寄的方式进行实地访查,以切实地掌握各发放对象的具体情况,并为发放对象主动地提供服务,解除他们的后顾之忧.
(三)精简发放环节
1.现阶段我国社会保障已经确立,但是对养老金发放的各个工作环节没有明确规定,各地仍处于不断探索和相互取长补短阶段,所以我们要设法精简各个办理环节,办理退休所需资料或所需办理程序应一次性告之办理人员,使办理人员少走弯路或冤枉路.或者对某些极其关键的环节设立临时应急服务人员等,以解决办理人员因不懂相关环节而麻木乱闯.
2.相关部门还要定期地对各地区的工作岗位进行业绩考核,明确各个地区、部门人员的工作职责与奖惩规定,提高工作人员的积极性,并且,为群众进行监督提供多种有效途径,使工作人员获得危机感,以使领取资格认证、养老金发放、信息调整更正等工作在最短时间内完成,切实地使养老金的领取者得到工作人员的服务.
三、结语
努力地推动养老金的社会化发放,不仅可以减轻企业养老金发放的负担,还可以使养老金的发放对象获得更加优化的服务.因此我们要立足当前的发放工作中存在的问题,采取针对性的措施对其加以改善,以使养老金发放的社会化水平进一步提升.