烈士后裔助学亟待制度化

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为了积极探索新形势下开展烈士后裔助学工作的思路和对策,根据省老促会、省老区基金会要求,自去年12月至今年2月,全省各级老促会对18年来开展烈士后裔助学工作情况进行了深入调研.从此次调研中我们看到,自1995年开展烈士后裔助学工作以来,全省共筹集发放烈士后裔助学金3635.74万元,共资助烈士后裔2万多人,取得了良好的社会效应,赢得了老区干部群众广泛好评.但由于烈士后裔助学工作涉及面广,政策性、动态性和时间跨度大,以及工作主观努力不够等原因,各地出现比较严重的不平衡.

配套资金难以落实

从调研情况来看,各地在配套资金方面仍存在落实难的问题.据省老区基金会秘书长黄曼艳介绍,原则上,各市县烈士后裔助学金要按省里的要求1:1配套再发,但不少县市各级党委政府的重视和关注不够,地方财政的配套资金不到位,有的只配套30%-50%,有的是省市下拨多少就发多少.据了解,粤北某县十多年来一直未向政府报告要求安排配套资金,直到去年县里才开始落实配套资金.而据云浮、肇庆、揭阳等地老促会反映,多年来,不少县也一直未落实配套资金,出现连年配套资金空白的现象.在河源市,目前仍有和平、紫金两个县配套资金为零.


“如果配套资金不足,助学金额就显得杯水车薪,资助标准太低,就不能真正解决烈士后裔读书难的问题.”茂名市老促会有关负责人认为,目前资助对象绝大部分是烈士后裔第4代,再过几年,资助对象基本上变为第5代了,随着资助对象的增加,如果助学金没有较大的增长,助学活动将面临很大的困难.

揭阳市老促会建议应该力推由政府主导、社会参与的助学基金长效机制.“老促会是社团组织,不是权利机构,自身没有资金来源和稳定的助学金渠道,这必然制约着烈士后裔助学工作的持续开展,要解决好资金问题只能依靠各级党委政府、财政部门以及社会各界的广泛支持.”汕尾市老促会会长叶瑞宗在接受记者采访时语重心长地说,“我们能有今天的幸福生活,是多少革命先烈用自己的生命和鲜血换来的,只有做好烈士后裔助学这项工作才能对得起他们.在新的历史时期,各级党委政府更要提高认识,不要忘本.”

宣传工作力度不够

从全省调研情况看,多数地市县党委政府将做好烈士后裔助学工作纳入老区扶贫工作内容,有的领导还亲自参加助学金发放仪式和受助烈士后裔、家属座谈会,给烈士后裔精神上以极大的鼓舞.但我们也清醒地看到,不少地方对烈士后裔助学工作的特殊意义、工作效果及先进典型宣传力度明显不够,也导致当地党政领导还不够重视,使烈士后裔助学工作摆不上应有的位置;有的地方发放形式比较简化,很少做什么宣传,有的县老促会把助学金干脆交给镇民政员,有的转给村委会发放,学生家长签名后把名单送回老促会.有的地方反映因为对典型宣传不够,所以动员受助人回报社会也难有成效,

“老区烈士后裔助学工作一直是由各级老促会去抓,平时宣传比较少,因此没有真正形成社会共识.”茂名、云浮、肇庆、惠州等市老促会有关同志一致认为,发放烈士后裔助学金是党和政府对烈士的敬仰,对其后代的关爱,意义深远重大,应该抓住发放助学金的时机,进行革命传统和爱国主义精神教育,以扩大社会影响,促进助学工作更有成效的开展.要加大助学工作的宣传力度,呼吁全社会都来关注烈士后裔的教育培养.

“加强烈士后裔助学工作宣传报道,一方面可以引起各级党委政府和社会各界的关注,另一方面也可以提升老促会的知名度和人们对革命老区的认知度,发挥其更好的社会效应.”江门市老促会办公室负责人对记者说.

管理欠缺规范化

据了解,1995年3月21日,省老促会和省老区基金会发出了《关于发放烈士后裔助学金的意见》,明确了烈士后裔助学金资助的范围、调查评审程序、发放办法等有关要求,同时印制了烈士后裔助学金发放登记表.

但在全省烈士后裔助学工作调研中我们不难发现,因为工作不够细致深入,有的地方没有建立受助学生的档案资料和信息平台,有的连历年发放的名单也没有存入档案资料中,对受助学生在校表现和毕业后就业情况很少联系跟踪,平时对学生的家访也很少,主动关心不够.有的地方因为档案不健全,后续跟踪脱节,甚至还出现了读书困难烈士后裔漏报和受助对象毕业或家庭脱贫后仍继续享受助学金的现象.

“烈士后裔助学工作亟待制度化.”肇庆市老促会秘书长赵根树认为,要建立一套行之有效的管理制度和办法,比如受助人的资料建档、跟踪制度、助学金管理办法、监督制度等,才能确保烈士后裔助学工作有序、持续发展.

对烈士后裔助学这一善举受到了社会的广泛关注和好评.黄曼艳说,各级老促会苦心经营了18年的烈士后裔助学工作平台,在新的形势下提出了更新更高的要求,这无疑让老促会的老同志们倍感压力巨大,但他们仍将乐此不疲,不轻言放弃.

“烈士后裔助学工作或许是一个历史发展时期的产物,但只要有烈士后裔读书困难存在,我们就责无旁贷地要把这项工作继续开展下去.”揭阳市老促会会长陈木汗说.

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