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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-01
摘 要 事业单位的核心管理体制就是内部控制制度,内部控制制度牵扯到的部门和人员众多,且在很大程度上决定着整个单位的运营和未来的发展.新会计准则的出台对事业单位进一步加强内部控制制度的建设和完善提出更高的要求,从而保证健康持续的发展.下面我们详细进行分析新会计准则下事业单位内部控制的建设.
关 键 词 新会计准则 事业单位 内部控制 建设 研究
一、当前事业单位内部控制制度的现状
1.单位人员内部控制意识淡薄
当前在一些事业单位里,整体人员的内部控制意识淡薄,不仅没有充分认识到内部控制制度的概念,更没有认识到内部控制制度对于事业单位的重要性,和缺乏内控制度或者不按照内控制度的要求会对事业单位造成的危害.单位内部没有按照新会计准则的规定建立起一个完善的切实可行的内控制度,导致单位人员从管理层到下属部门和人员在处理事务上没有相关规定来管理和约束,随意性较强,很容易出现违法乱纪的行为.或者当审计出现问题时,没有可参照的责任制度来确定具体责任人,单位内部相关人员相互推诿,不仅影响单位正常工作的开展,也损害了单位的利益.
2.没有严格按照内控制度的规定来执行工作
当前有些事业单位虽然建立了内部控制制度,但并不能起到内部控制的作用.一方面,是由于单位在制定内控制度时没有严格按照新会计准则的要求,也没有结合自身的实际情况,使得内控制度缺乏科学合理性和可操作性；另一方面,虽然有些单位制定了完善的制度,但是仅仅停留在书面细则的层次上,相关人员在实际工作中没有严格按照制度的规定来执行,内部控制制度发挥不了其真正的功效,无法促进内控管理工作的提高.
二、新会计准则下事业单位如何完善的内部控制制度
新会计会准则的实施不仅改进了事业单位内部控制的环境,财务状况的,而且也提高了会计信息的相关性,并且对事业单位的发展和具有激励作用,对内部控制制度也提出更高的要求,新会计准则下完善内部控制制度可以从以下几点入手：
1.提高单位人员内部控制意识
随着新会计准则的颁布和实施,对事业单位人员内部控制也提出很高的要求,并且对激发会计人员的积极性和创造性,提高业务工作的新思想也具有重要的作用.首先就要使单位人员充分认识到内部控制制度的重要性,尤其要加强管理层人员的思想认识.事业单位内部控制制度的完善和执行情况在很大程度上影响着整个事业单位的运营和发展,而事业单位的内控制度能否切实有效的发挥其功用首先还是要取决于事业单位管理层人员的意识.如果一个事业单位从管理层就不重视内控制度,那么下属部门和人员也很难切实去执行,这样事业单位的整个制度氛围就会非常松散.因此,事业型单位在内控建设上的首要任务就是要加强管理层到整个事业单位人员对内控制度的认识[1].就内控制度的重要性、必要性和对事业单位所起到的积极作用对事业单位人员定期进行培训,全面提高事业单位人员的内部控制意识和行动力,只有这样才能使事业单位的生命线从源头上得以强化.
2.建立健全的单位内控制度并严格按照规定执行
按照新会计准则的要求,结合自身单位的实际情况,建立起科学健全的内部控制制度,并且要严格按照制度的相关规定来执行.包括单位的财务预算制度、物资采购制度、单位资产的定期盘点制度、单位人员的岗位责任制和相关的考核评价制度、内部员工奖惩制度、独立的内部审计制度、风险防范和管理制度等一系列完善的内控制度.如果只有相关制度而没有切实有效的执行,那么内控制度仍是一纸空文而发挥不了其真正的作用,因此必须要强化单位人员对相关制度的执行力度,对内部人员采取轮换的方式,定期检查资金保管人员和做账人员的工作,坚决杜绝违法和腐败行为出现.一个单位内部控制管理的主要对象就是资产,为了保证单位资产的安全和完整,必须要严格按照资产管理制度由专门负责人定期进行盘点,对资产的增减变动情况及时正确的记录下来,全面掌握单位的资产动态.
3.强化单位内部审计监督
新会计准则下,事业单位更要发挥内部审计监督的作用,端正单位人员的职业态度,加强内部自律行为.用内部审计的方法将单位的所有部门串联起来,严格按照内部审计制度和内部监督的原则,在各项工作的执行过程中加强各部门之间的相互监督.不仅部门与部门之间要相互监督做好内部审计,每个部门内部的各个岗位之间也要相互监督,并且还要将审计监督细化落实到每个工作人员,杜绝一切违法乱纪的行为[2].
4.实施内部奖惩激励措施
为了使单位人员能够切实按照制度的要求来执行工作,提高员工的工作质量和效率,要对单位员工实施内部奖惩激励的措施,要实施的过程中要做到公平和公正,不搞特殊情况.对于积极上进对单位做出贡献的人员,要给予一定的奖励,可以采用发放奖金的方式,也可给予一定的职业发展空间,来激励员工的行为.对于做出违法乱纪行为的人员,来按照相关规定对其进行相应的惩罚.一个完善的内控制度必须要做到有奖有罚,这样才能促进事业单位健康发展.
三、结语
新会计准则的出台推动了事业单位内部控制制度的建设和完善,事业单位建立起完善内部控制制度的情况下能够全面有效的执行新会计准则,因此新会计准则和事业单位内部控制之间存在着促进和反促进管理的关系.在这种相互作用的推动下,能够使事业单位的内部管理水平得以全面提升,实现事业单位长期战略发展目标,推动社会的发展.