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一、项目背景
油气是国家重要战略物资,在国民经济中具有举足轻重的地位,“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项（简称油气重大专项）是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020》中确定的16个国家科技重大专项之一,也是唯一由企业牵头组织实施的重大专项.共设43个项目22个示范工程,其中中国石化牵头承担9个项目和4个示范工程.
普光气田开发是国家十一五重点工程——“川气东送”的源头工程.气田具有高含H2S、中含CO2、埋藏深、地表条件复杂等特点.由于硫化氢的剧毒、剧腐蚀性,给气田开发造成了极大的安全问题,使得在钻井、完井、采气、地面集输和安全、环保等多方面都具复杂性,气田开发难度大,开发成本高.为了安全高效开发普光气田,国家“十一五”期间设立了《高含硫气藏安全高效开发技术》和《四川盆地普光大型高含硫气田开发示范工程》两个项目由中原油田分公司牵头组织,包括12个课题,47个专题.两项目之间既有结合,又有差异；各有侧重,互为依托,形成系统.
二、国家重大专项财务管理与核算的难度：
1.财务管理难度
涉及单位多,包括3个分公司所属单位,7个勘探局所属单位和16个联合承担单位
涉及部门广,包括财务资产部、财务处、科技部、法律事务处、企业管理处、物资供应处、普光计财部、普光技术部
协调难度大,项目集中了国内优势科研院所、大型企业联合攻关,联合攻关单位多
经费管理难度大,国拨资金到位晚,涉及资金量大,核算要求高
普光气田与分公司本部为两个纳税主体,管理上运行模式与本部不同
2.经费核算难度
核算模式不同：中原油田分公司在ERP系统中采用科研订单加费用要素的模式进行会计核算,中原石油勘探局在浪潮系统中进行专项核算,联合承担单位使用浪潮系统或用友财务系统进行专项核算.财务核算模式不同,无法将费用发生的全部内容及时完整的反映.
核算口径不同：在现行的核算系统中,会计科目是根据集团科目设置规则设置的,而重大专项经费预算科目是按照13个要素进行设置的,对应起来的时候会有一定的难度.很多科目都不能在系统中找到对应的科目.这些费用科目的差异,对国拨项目经费的统计带来一定的难度,并且有可能导致国拨经费使用情况统计不准确.
三、国家重大专项财务管理与会计核算的具体做法
1.财务管理方面
(1)加强组织领导,完善机构建设
油田成立了项目领导小组和项目管理办公室,课题单位成立了课题管理办公室,油田财务部设立了重大专项经费科,实行了分级管理,各负其责.加强了计划、合同与财务管理等部门的沟通协调,促进了项目的运行.
(2)加强制度建设,规范会计核算
制定了中原油田相关管理办法,同时形成了例会制度、内部稽核制度,为规范核算、合理有效使用财政资金提供了制度保证.
(3)加强协作,确保工作有序开展
定期召集各职能处室和课题管理办公室、课题承担单位相关人员参加例会,对阶段工作进行通报,实现信息共享,同时协调各课题进展过程中资金、核算、采购等方面的问题.
2.会计核算方面
(1)资金专款专用、专户管理
从财政部指定的重大专项特设账户支付财政资金,做到了专户、专款、专项使用.
(2)会计核算规范准确
结合《民口科技重大专项资金管理暂行办法》制定了油田内部核算管理办法,明确了重大专项费用要素与财务核算系统会计要素的对应关系,以实现重大专项经费的专项核算,保障会计核算内容和财务报告信息真实、准确、完整.
(3)建立中原模式的浪潮备查账套
为完整反映国拨资金和配套资金的全部费用,便于检查核对,利用中石化财务管理信息系统建立的数据库（即浪潮单用户）作为重大专项费用的备查台账,充分利用浪潮辅助核算模块可以灵活设置的特点,充分反映重大专项费用的发生情况：
①按课题（示范）名称设置核算项目,并分别下设专题,以反映各专题的费用发生情况.
②按资金来源不同分 “财政投入”和“企业投入”设置专项核算项目,以反映各专题费用的资金来源.
③按课题承担单位设置部门核算,反映各课题承担单位重大专项费用的发生情况.
④设置预算费用要素与会计核算要素对应表,将财务系统中发生的重大专项费用要素与浪潮系统中按预算书规定的十三项费用对应后,按专题项目和资金来源录入浪潮单用户.
⑤通过浪潮单用户记账凭证与ERP系统的记账凭证的索引关系,可以很方便的追溯到各专题项目在ERP系统中的记账凭证和原始单据.
通过以上方式实现了重大专项项目的独立核算,并从课题、承担单位、资金来源和费用要素等不同纬度反映项目实施情况.实现科研项目核算的全过程实时管理.
四、国家重大专项财务管理系统的经营效益
高含硫气藏开发形成的2项理论与10项技术,指导和支撑了《四川盆地普光大型高含硫气田开发示范工程》.建成中国第一个百亿立方米高含硫大气田,为国家“十一五”重点工程——“川气东送”工程提供重要气源.自2009年10月投产以来, 截至2011年6月底累计产气93.66亿立方米,净化气72.61亿立方米,商品气66.69亿立方米,硫磺182.64万吨.对缓解能源紧张、促进国家经济社会快速发展发挥了重要作用.所产天然气相当于每年提供超过1275万吨标煤的清洁能源,可减少二氧化碳排放量1680万吨,减少二氧化硫、氮氧化物及粉尘等有害物69.8万吨.
通过三年的不断探索和实践,形成了具有中原特色的国家科技重大专项财务管理模式.完善的核算体系能保证项目实施中资金的及时完全到位,为项目顺利完成提供了强有力的资金保证,中原油田两项目争取到的财政资金执行率100%.财政资金无结余.