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[摘 要 ]自2013年1月1日,《小企业会计准则》在全国小企业范围内施行,《小企业会计制度》同时废止.制定和实施《小企业会计准则》,是促进小企业健康发展的重要制度安排.
[关 键 词 ]小企业会计准则 亮点 会计人员 执行对策
2011年10月18日,中华人民共和国财政部以财会（2011）17号印发《小企业会计准则》,要求相关小企业从2013年1月1日起开始正式施行.财政部在2004年发布的《小企业会制度》财会（2004）2号也会随之而废止.《小企业会计准则》的制定从某种程度上标志着我国企业会计体系的更加完善,对于小企业而言,更加具有针对性.实施《小企业会计准则》,有利于加强小企业内部管理,促进小企业又好又快发展,有利于加强小企业税收管理,促进小企业税负公平,有利于加强小企业贷款管理,防范小企业贷款风险.
一、《小企业会计制度》的亮点
1.账务处理简便、务实.根据我国小企业的特点,《小企业会计制度》对小企业交易或事项的账务处理力求简便、务实.例如：在会计计量方面,《企业会计准则》规定,企业可以根据实际需要选用历史成本、重置成本、可变现净值、现值或公允价值等会计计量属性对会计要素进行计量.而《小企业会计准则》仅要求小企业采用历史成本对会计要素进行计量.
2.加强了小企业的内部管理活动.我国大多数小企业在管理过程中都存在内部控制的问题,会计机构不够健全,会计核算过程缺乏有效的监督.有些企业会计部门形同虚设,不能真实客观的反应出企业的真实运营状况,不能为企业的经营者提供相关的决策依据.《小企业会计准则》建起了小企业账务处理的整个规范体系,来指导小企业进行会计的确认、计量与报告行为,促进其完善相关的建账建制过程,从而实现企业的可持续发展.
《小企业会计准则》为小企业的内部,建立起清晰的会计业务流程,将预算落实到位,实施有效的财产保护控制,展开及时有效的经济分析活动.《小企业会计准则》在推动小企业会计水平上了一个新台阶.《小企业会计准则》通过促进企业财务报告及相关的信息的真实完整性,提高经营效率和成效.
3.与我国税法保持协调.税务部门是小企业最主要的外部会计信息使用者.税务部门主要利用小企业会计信息作出税收决策,包括是否给予税收优惠政策、采取何种税收征管方式、应征税额等,他们更多希望减少小企业会计与税法的差异.为满足这些税收征管信息需求,《小企业会计准则》大大减少了职业判断的内容,基本消除了小企业会计与税法差异.
由于《小企业会计准则》基本消除了小企业会计与税法的差异,需要小企业进行纳税调整的交易或事项较少,因此《小企业会计准则》要求小企业在财务报表附注中增加纳税调整的说明,披露“对已在资产负债表和利润表中列示项目与企业所得税法规定存在差异的纳税调整过程”.
4.降低企业的贷款风险.我国很多小企业的所有者又同时是经营者,他们对于小企业财务、经营成果以及流量都非常清楚,所以,小企业会计信息的使用者应该更为强调外部使用者的真实需求,主要应该包括银行的信息需求,由于银行主要根据小企业的会计信息做出相关的信贷决策、信贷额度、信贷条件等.只有当小企业能够提供高质量的财务报告与会计信息的时候,银行的决策才会更加符合小企业的相关利益.《小企业会计准则》为银行信贷决策提供了非常有效的制度性基础,对于打破信贷博弈迷雾,降低和防范小企业的贷款风险都非常有利.
三、《小企业会计准则》执行对策
财政部提出贯彻实施《小企业会计准则》的指导意见,要求所属各部门应密切协作,共同做好《小企业会计准则》的贯彻实施工作,更好的为我国小企业健康发展服务.《小企业会计准则》执行对策有以下几点：
1.加强宣传,营造良好的实施环境.我国小企业较多,我们可以通过宣传培训对《小企业会计准则》进行学习.
在对外宣传上,可以利用新闻媒体,来介绍《小企业会计准则》的相关内容以及相关的配套性措施.比如：每年会计人员要进行24小时的继续教育,财政部门可以通过这次培训,对小企业的会计人员进行《小企业会计准则》的讲解,让他们贯彻实施《小企业会计准则》.要切实加强宣传培训,为《小企业会计准则》的推行提供良好的服务保障.营造出一种崇尚诚实守信、规范会计核算,强化内部管理小企业会计文化,执行好《小企业会计准则》.
2.与《企业会计准则》有序衔接.《小企业会计准则》和《企业会计准则》虽适用范围不同,但适应小企业发展壮大的需要,又要相互衔接,从而发挥会计准则在企业发展中的政策效应.为此,《小企业会计准则》对于小企业不经常发生甚至基本不可能发生的交易或事项未作规范,这些交易或事项一旦发生,可以参照《企业会计准则》中的相关规定进行会计处理；对于小企业今后公开发行股票或债券的,或者因经营规模或企业性质变化导致不符合小企业标准而成为大中型企业或金融企业的,应当自次年1月1日起转为执行《企业会计准则》；小企业转为执行《企业会计准则》时,应当按照《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》等相关规定进行会计处理.
3.加强监督、形成良好的监管保障.在实行《小企业会计准则》时,财政部门、审计部门、税务部门等相关行政部门应该对小企业是否执行《小企业会计准则》这项内容,作为一个重点项目来抓,对于一些严格按照政策来执行的企业,在符合国家法律法规的前提下,加大对他们的财税和信贷的扶持力度,促进他们又好又快的发展.对于不按照政策来执行的企业,要加大惩罚力度,让他们严格按照准则执行.通过各部门的严格监督,为《小企业会计准则》的顺利执行做好良好的监督保障.
综上所述,《小企业会计准则》是一部为我国小企业“量身”的企业会计准则.它的贯彻实施,将有效地促进我国小企业可持续健康的发展,也可以充分发挥小企业在我国国民经济和社会发展中的重要作用.