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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01
摘 要 针对目前社会上广受关注的会计信息失真的情况,在分析原因的基础上,提出了完善法律体系建设、强化内外部监督、加强会计队伍建设等一系列有针对性的强化措施.
关 键 词 会计职能 会计监督 对策措施
纵观近年来,理论界和实务界对会计信息失真问题的认识,不乏对会计监督职能的讨论,会计监督再次成为社会关注的焦点.
一、会计监督的内容
会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行.其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动,因此会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程.会计监督根据各种合法制度,来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性,以达到提高企业工作效益,包括社会效益和经济效益的最终目的.
二、当前会计监督的现状及原因分析
会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展.目前社会上,有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动,会计工作违规违纪,弄虚作假的现象时有发生,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行.究其原因,主要表现在以下几个方面：第一,会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力.有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱.再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确.第二,企业管理体制不全,内部控制制度失调.主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度,有的则单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生.第三,企业单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督.目前,在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做假帐,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作.第四,会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强.一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用.
三、完善会计监督的对策
要防范以上述种种弊端,笔者认为,应从以下几个方面着手.
（1）加快相关法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障.建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以和严处；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依.
（2）建立健全企业内部会计监督机制.主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序.这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离.这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处.
（3）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用. 在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督.社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任.政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督.这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础.
（4）明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任.在实际工作中,有些单位负责人认为自己是负责人,会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊,减轻自己的责任,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行.因此明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键.作为单位负责人,应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障.再者,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责.
（5）培养高素质的会计人才,加强会计职业道德建设.提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.高素质的会计人才首先要主动学习新的知识和技能,提高业务操作能力,同时国家也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养,以保证会计信息质量的真实性和全面性,使得会计监督能够有效的得以执行.