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黑龙江省农村集体“三资”委托代理服务制于2009年7月开始试点,2009年末在我们穆棱市全面推行,到目前为止我镇的三资工作已经持续了三个年头.
农村集体资金、资产、资源是容易滋生腐败的重点领域.特别是基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象还时有发生,成为影响农村社会和谐稳定的重要因素.如何管理好农村集体“三资”,是摆在基层党委、政府面前的一个重要课题.着力构建农村集体“三资”管理工作长效机制,实现农村集体“三资”规范管理、高效营运和保值增值,促进农村经济社会又好又快发展,建立农村“三资”委托代理服务制体系势在必行.
广义的三资是指村集体的资金、资产、资源.农村集体“三资”委托代理服务制就是指在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,各村与镇“三资”代理服务中心签订委托代理协议,在代理服务中心设立统一的银行账户,由代理服务中心对农村集体“三资”实行统一管理.经管站负责主要业务工作,对代理中心的运营实施监督,使各级领导不仅能够对各村的资金、资产、资源进行实时监督指导,直观的了解农村现状.
做好村集体“三资”委托代理服务制要坚持的原则（一）“五权”不变.必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则.（二）是坚持依法代理的原则.（三）是坚持理财的原则.（四）是坚持村财民理乡代管和“三资”委托管理相结合的原则.（五）是坚持量入为出的原则.
要加强农村集体“三资”管理,必须切实做到“四清四防”.1、三资要清底,防产权模糊不清晰.建立产权明晰、动态管理的集体“三资”管理档案,是保证集体资产资源保值增值有效防止资产流失的首要前提.2、财务要清楚,防管理混乱不公开.3、处置要清白,防暗箱操作不阳光.4、村干部要清廉,防个人独断不.
管理好三资,还要建立下列相应的制度：（一）、农村集体资金的管理制度：包括：1、管理制度2、财务开支审批制度3、财务公开制度4、集体财产管理制度5、理财制度6、财务审计制度.（二）资产管理制：主要是建立资产台帐,详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况,对资产的使用情况进行监管（三）资源管理制：主要是对可利用资源登记造册,建档立案,逐项登记,对资源管理实施全程监督,便于随时查询.（四）合同管理：主要是建立“合同管理台帐”,进行电脑录入,动态管理,对招投标过程进行记录和公布,接受社会监督,促进资源使用合理.（五）、农村集体资产报损、报废,债权、债务核销的处置程序.农村集体资产报损、报废,债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》,经村民会议或村民代表会议研究通过,报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行.
农村“三资”委托代理服务制的工作流程
1.编制年度村级资金使用预算2、合理安排使用集体资金.3、规范审批程序.
（1）村级审批.村级组织财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,并在原始凭证上注明用途并签名；由村助理会计将原始凭证交村理财组审核,审核同意后,理财组在审核过的原始凭证上加盖“理财组审核专章”.
（2）乡镇审核.村助理会计应定期将支出凭证上报乡镇农村三资委托中心进行账前审核.经中心会计对各村开支的原始凭证进行逐笔审核同意的,在原始凭证上加盖“审核专用章”,对于村级的重大开支事项要向乡政府主要负责人报告.经委托代理中心审核为不符合规定的不合理开支或非正规票据予以退回,不得入账处理.
（3）报账结算.村助理会计向委托代理中心的中心会计报账,促进村级组织集体资金的监管和使用效益.
（4）进行账务处理.中心会计对财务会计业务事项进行分类账务处理,编制记账凭证,并登记日记帐和存款日记帐.
（5）总分类记账.总会计和中心会计根据记账凭证进行手工登记有关账簿,并交微机操作员进行电算化账务处理,对谐农软件进行录入.
（6）反馈财务资料.账务处理完毕,由村级组织在财务公开栏公开,接受群众监督.
（7）年终编制财务决算报表.委托代理中心年终编制村级财务决算报表,参照年初预算,对超支部分进行调查,并要求将两委会议记录附在决算表后.
要认清实行农村集体“三资”管理的深远意义
1、健全决策、管理、监督机制,维护集体经济组织和农民的合法权益.2、推行“三资”委托代理有效促进农村建设.
大家要清楚的认识到农村“三资”管理工作不是一个时期的短期工作,也不是某个时期的专项工作,它是贯穿于整个农村集体全部工作始终的,是做好农业、农村、农民工作的最基础、最全面的工作.希望通过农村基层各部门的共同努力使我市的农村“三资”委托代理服务制逐步走向正轨,使我们穆棱市农村“三资”管理更加规范、有序.