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【摘 要】:随着义务教育改革的进行以及“两免一补”的落实,学校财务管理工作面临着新问题.学校的财务管理工作对于学校的发展、教育和教学水平提高的重要后勤保障.结合本人的工作实际,提出了加强学校领导财务管理意识、提高财务人员工作能力、健全财务管理制度和内部监督制度等进一步加强学校财务管理工作的具体对策措施.
【关 键 词 】:新形势 学校 财务管理 会计
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0151-01
随着我国义务教育的发展,政府的教育经费补助越来越多,然而,因为严格执行义务教育收费制度,特别是“两免制一补”的执行,实际上公办学校的发展经费反而比原来显得更加不足.公办学校往往存在“重教学管理、轻财务管理”的现象.但是随着学校教育的发展,财务管理工作显的越来越重要.因此,在新形势下,面对学校所面临的新问题,如何加强学校内部财务管理,提高经费使用效益、减少浪费和损失,更好地为当地教育教学服务显得十分必要,所以,加强学校的财务管理,已成为当前公办学校财务管理的迫切问题.
新形势、新挑战和新要求,使学校的财务管理工作面临着新问题,这就要求学校管理管理有新的思考,要通过改革和创新,不断提高财务管理水平,使财务管理在机制上、措施上更加完善和有效,更好地为学校的教育教学服务,提高当地教育教学水平.财务管理工作是学校管理工作必不可少的工作,是教学工作的有力保障.因此,学校应根据《中小学校会计制度》、《中小学校财务制度》及新《会计法》的有关规定,着重抓好财务过程管理,从“强化领导财务意识、加强财会人员培训、健全财务管理制度、健全内部监督机制”等方面落实财务管理工作.
一、强化学校领导的财务管理意识
目前学校面临的新形势要求学校重新审视学校财务管理的重要性,并以源头预腐和避免财产损失为重点.学校领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的后勤服务工作而要将其视为整个学校教学科研工作的保证,是重大经济事项决策的基础.特别是作为学校法定代表人的校长,是本单位会计行为的责任主体,更是财务管理的第一责任人,必须全面掌握学校财务管理工作状况.学校领导应积极应对国家财政改革政策,主动转变财务管理观念,提高资金使用的效益意识,节约意识,成本意识、风险意识.
二、建立健全财务管理制度
健全的财务管理制度是学校财务管理工作的重要保证.在学校内部管理方面一直存在着财务、资产、基建、后勤等诸多经济活动相互脱节,没有形成一个有机体,使之互相联系、有效制约、相辅相成.所以要从源头上解决这个问题,必须建立起一个科学高效、严密的管理体制和组织制度,建立健全内部控制制度和财务处理程序,做到钱财分管、收支审批和稽核分离,明确审批和稽核的权限、程序责任.目前需要健全的制度和规定主要有：货币资金内部控制制度、基修建和设备内部控制制度、负债内部控制制度、票据审批及管理制度、财务公开制度、审计制度等.
三、提高财务人员的工作能力,为做好财务工作打好基础
由于学校的财务管理人员很多事教师,所以,一方面学校下一步工作是引进财会专业人员进行财务管理工作,另一方面对现有的各个岗位的财会人员加强培训工作,提高财务人员的素质,力求通过财务管理人员能力的提升,带动机构职能优化、管理和服务水平的快速改善.只有财会人员素质提高了,才能使学校财务管理工作符合新形势下对学校对财务管理工作的要求.具体来说主要是加强这两方面财会人员的管理,一是会计人员,其负责财务会计工作进行会计核算,实行会计监督；另外是出纳人员.要注重提高这两类人员的业务素质,只要他们的业务工作做好了,财务管理的基础工作也就做好了,学校的财务管理水平也就提高了.
四、建立健全学校财务管理工作的监督机制,保证资金发挥更大的效益
监督机制主要是从内部和外部两个方面考虑,一种是外部监督,主要靠外部审计和教育局.教育局要定期和不定期地组织专业人员对公办学校的资金往来、资金管理情况进行了专项检查,加大对学校主要负责人的离任经济责任审计.在实施的审计检查中,将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标列入领导干部经济责任审计的范围,加强了对基建工程、修缮工程项目的审计.为客观地反映教育部门的财务管理和财务收支情况,教育局还可以聘请审计部门、物价部门、财政部门或会计师事务所对公办学校财务工作进行审计检查.
另一种是内部监督,一方面是健全和完善管理和监督机制；另一方面要实行财务公开制度,财务公开制度主要包括公开收费等项目,该制度的实行能增强财务管理的透明度,加强广大师生对学校工作的监督力度,不仅可以保障教职工的权利,还可以规范学校的办学行为,提高财务管理水平.可以通过定期召开教职工代表大会,也可以设立公开栏随时公布学校的重大事项.公开的重点是学校预算外资金的收入使用情况、学校的资产增减变动情况、创收情况、学校设施设备的购置情况、维修项目的预算、付款情况以及首款的有关项目等等.要严格财务管理的监督制度,只有这样财经法规、财务政策才能贯彻落实,不然离开监督,财务管理工作就失去了其基本职能,就成了无源之水,无本之木.
因此学校把内部监督与外部监督相结合,把主管部门监督与校内师生和社会监督相结合,并形成检查监督和整改的长效机制,使可能发生的问题得到预防、已经发生的问题及时发现、发现的问题及时纠正和整改.
五、加强学校财会队伍的素质教育和提高其业务水平
学校的财务管理工作的好坏与财会队伍的整体素质有着密切的联系.针对目前学校财会队伍存在的问题,主要通过以下几个方面加强财会队伍建设:
（1）加强宣传教育,提高财会人员的法制意识,大力提倡良好的会计职业道德.会计人员要做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办理、公正、搞好财务管理工作、保守秘密等.
（2）由于学校财会人员由教师,其本身课务负担较重,培训机会较少.所以结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求,应该加强会计人员业务培训和自学,使其职能和技能不断得到更新、补充、发展和提高.
（3）普及会计电算化,加强会计人员计算机培训,逐步普及电算化管理.
在新形势下,学校教育越发展,财务管理工作的作用就显得越为重要.学校领导要与时俱进,积极探索和解决学校财务工作面临的新问题,通过各种措施努力提高教育投资的社会效益和经济效益,必将对学校教育事业的发展产生重大而又深远的影响.