我国小企业会计准则实施存在的问题

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【摘 要】小企业是我国国民经济发展的主要力量,大力支持小企业发展,对于提高经济增长活力、扩大就业、保持社会稳定、建设创新型国家,具有十分重要意义.随着我国市场经济的不断发展,小企业随之增多,但众多企业也受到了市场经济的冲击,使得企业的会计准则不能正常实施.《小企业会计准则》就在此背景下得以制定和实施,该准则的制定和实施对小企业会计核算当前所面临的形势和问题有着重要的作用,同时对完善小企业会计的规范体系,提高信息质量有着重要意义.

【关 键 词 】小企业；会计准则；问题；对策

我国《中小企业划型标准规定》已于2011年6月18日颁布.随后,由财政部制定,并于2011年10月18日发布的《小企业会计准则》,在2013年1月1日开始在各小企业内全面实行,国家为小企业创造了良好的政策环境,使得小企业实施会计准则更有意义.

一、小企业实行会计准则的必要性

（一）制定《小企业会计准则》是服务小企业健康发展的需要,小企业是我国国民经济的重要力量.发布实施《小企业会计准则》,是从会计管理方面引导小企业改善其经营管理,规范其会计行为,增强其会计信息的真实性和透明度,是财政部门支持小企业发展的一项重大举措.

（二）制定《小企业会计准则》是完善企业会计标准体系的需要.会计工作是经济、财政工作的重要基础.我国于2005年建成的企业会计准则自2007年1月1日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施,得到了国内、国际社会的普遍认可.现行小企业会计制度是2004年制定的,部分内容已滞后于小企业自身业务和市场经济发展的要求.我国目前小企业执行的会计标准不一,有的执行小企业会计制度,有的执行企业会计制度,严重影响了会计信息的可比性.

（三）制定《小企业会计准则》是推进会计国际趋同的需要.鉴于中小企业的重要性,一些国际会计组织和国家会计准则机构十分重视中小企业会计的研究.大家普遍意识到,不论企业规模大小,一律执行单一的会计标准并不合理.中小企业由于其规模、组织形式以及产权关系等具有显著特征,表现在会计管理方面,无论在会计目标、会计信息使用者需求、会计机构和人员配置、会计核算水平等均有独特之处.因此,在会计确认、计量、报告上应当适用于不同于其他主体的原则、方法与体系.发布实施《小企业会计准则》,是在国际通行做法下的必然选择,是我们推进会计国际趋同的需要.

(四)制定《小企业会计准则》是保证小企业会计信息质量的需要.

二、我国小企业的会计准则与制度实施,可能存在的问题

(一)会计主体界限不清

我国中小企业会计主体难以界定,由于自身经济实力问题及中国融资环境的制约,在初期和企业日常经营活动中,企业成立的初始资金及大部分负债来源于家庭成员及亲属,因此,家庭成员担任了中小企业的所有职务,企业活动与家庭成员难以区分.由于界限不清,企业的资产常被家族成员占用、挪用、或处置,家庭成员的开支也很难和企业的费用区别清楚.经营权与所有权集于一身,致使权益混淆,企业所核算出来的资产、负债、收益也就难以真实的反映企业主体的财务状况和经营成果,会计信息的使用者就无法据此做出各种决策.

(二)内部会计制度不健全

中小企业规模小,家族式的组织结构导致企业会计制度不健全,随意性较大.一些中小企业不设立会计机构,没有专职的财务管理人员,没有财务制度.即使一些中小企业设立了会计机构,但组织机构简单,会计机构层次少,分工不明确,不相容岗位没有很好的分离,此外,会计监督缺失,中小企业基本没有会计监督,在内部会计制度不健全,外部又缺乏监管的情况下,中小企业财务管理混乱,虚账,假账较混乱.

(三)会计信息质量不高

我国中小企业的会计信息质量不高来源于2个方面：一是信息需求者对信息的需求层次不高；二是中小企业受限于自身的缺陷难以提供可靠的会计信息.小企业一般不对外筹资,因此,中小企业对外提供信息的主要对象是主管税务机关、政府部门,很多地方税务机关对小企业采取核定征收,商业银行对小企业的贷款基本都要求有抵押,政府只需大致了解中小企业的发展状况,并不需要详细了解,因此,税务机关以及政府部门对会计信息的要求自然降低.

(四)与税法存在分离空间,需要进一步的协调

《小企业会计准则》是针对原本的会计制度存在的缺陷与不足进行的一定程度上的修改,主要是对部分核算程序的简化及企业与税法的协调.在与税法的协调上,采取尽量协调一致的态度.比如：对计提资产减值不做要求；利用税法确认来进行企业收入确认；利用成本核算的方法对长期股权投资进行核算等.这样做的目的是依靠税务机关推动小企业会计准则的执行力度.

与税法的协调一致,可以使企业的会计核算得到简化,但是,税法与会计的对核算信息的使用目的是不同的,因此并不应该使两者完全一致,更不应该为了使会计核算程序简化,而失去会计信息的相关性.

三、应对小企业会计准则实施过程中出现的问题的对策

(一)完善董事会的功能

对于我国会计主体界限不清的问题,中小企业应完善董事会功能,强化董事会成员的相对独立性,吸纳行业、财务管理专家加入董事会,可以通过稀释股权完善董事会的多元化结构,重视董事会的功能与作用.

(二)强化内部会计制度

企业在内部控制上,应着重以下方面：一、创建企业文化,为营造良好的内部控制环境奠定基础.二、成立和完善审计委员会,加强审计监督,降低财务风险,建立和完善内部稽查制度.三、建立和完善内部内部信息纰漏制度,运用多种方法控制企业内部风险.

(三)小企业会计准则与税法的分离和协调

如前文所述,小企业会计准则与税法应该形成相互分离又相互协调的关系.其中,仍有以下需要进行进一步的分离或协调：第一,对于资产的计提减值不能完全取消,小企业中诸如固定资产等经常性资产,不应该完全依照税法的规定,这样才能保证会计信息的相关性及信息的真实可信性；第二,对固定资产的折旧方法和折旧范围,可与税法进行进一步的协调,减少对纳税的调整.

《小企业会计准则》的顺利实施,有助于推动我国经济的发展,完善小企业的会计制度,使小企业的会计工作能够更好的开展.