教育系统会计集中核算工作

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摘 要:本文从教育系统会计集中核算工作的任务、存在的必要性和工作中发现的问题谈起,就如何做好会计集中核算做些粗浅的探讨.

关 键 词 :会计;集中核算;管理

中图分类号:F810.6 文献标识码:A 文章编号:1007-0125(2013)09-0182-02

为了进一步加强教育系统的财务核算及资产管理,加强领导干部廉政风险建设,南平市政府根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号)于2004年成立了教育系统会计集中核算中心(以下简称核算中心),核算中心领导由市财政局负责选派熟懂会计法规及会计业务的人员担任,成员从教育系统下属单位的财会人员中选调.通过这几年的运行,提高了会计信息的质量和会计工作的效率,减少了下属单位财务支出及可能发生的不良行为.笔者有幸参与了核算中心的会计工作,经过一年多的摸索实践,就如何做好核算中心会计工作,做些粗浅的探讨.

一、核算中心的任务

核算中心的任务是对教育系统下属单位进行会计核算,实行会计监督,对预算外资金实行收支两条线管理.它不改变下属单位的财务管理机制、资金支配和财务自主权.单位只设报帐员,取消原有银行账户,由财政局统一在银行开设账户,集中办理各项资金支付结算,集中进行会计核算与管理会计凭证,公开财务状况,以代理记账的形式完成日常业务等会计核算工作的一种管理模式.这种管理模式在很大程度上节约了大量的人力和财力,单位的资金得到了合理的利用,加强了会计监督,提高单位资金的使用效率.

二、核算中心存在的意义

(一)增强了单位财务管理的能力

通过核算中心能够掌握了解下属单位的财务情况,及时对单位的财务进行有效的管理和控制,发现问题及时解决,避免风险的产生及资金的浪费.

(二)降低单位资金使用成本,提高资金使用效率

核算中心直接取消单位资金的独立管理,克服了单位管理资金时出现短缺闲置的问题.对单位进行资金统一管理、统一调配,根据上报资金用款计划,核查单位资金数目和实际需要,调剂余缺,使资金得到合理的配置,提高单位资金的使用效益.

(三)有助于预算管理的实施,降低单位经营及财务风险

核算中心的运营适应科学预算管理的需要.单位财务资金使用情况都在核算中心掌控之中,排除资金浪费和闲置情况,可帮助单位做最佳资金使用规划.如果单位在执行预算时出现差错,相关信息会及时反馈到单位,及时采取调整、监控、制止等行为,以保证资金使用的合法性,从而降低管理和资金风险,有利于推动单位全面预算管理的执行.

三、问题的提出

(一)单位财务工作简单化,领导不够重视

单位进入核算中心后,在实行“集中记账,分校核算”,不改变学校财务管理权,没有了账户、会计,只需报账员报账.单位领导认为有核算中心对财务把关,放松对财务的管理,取消会计岗位的设置,让没有会计证的人员或其他岗位甚至是临时工担任报账员,这样的报账员对单位情况不了解,有时还会报人情账,那么单位的自我财务监督管理就丧失其应有的功能.

(二)核算中心对单位的监督不够

核算中心与单位是相对的两个部门,如果核算中心对单位的资金使用情况不了解,如对专项款和单位往来款不了解,对罚款、收费等收缴情况更是无法知道,还有的单位在实行阳光工资后,不能发放的补贴和福利,在报账时采用其他方式套取资金发放,核算中心明知不行,但手续齐全也只能给予报销.还有报账人员的业务水平不同,也会对核算中心造成难以控制,影响核算中心对单位的监督,相关法律的欠缺也是一方面,核算中心想监督,手里却没有依照的相关制度,受到的监督也是有限的.

(三)核算中心缺少对单位的资产管理

核算中心只重视对资金的核算,往往忽略了对单位现有资产的管理.虽然单位资产有相应的有关部门实物清点,但也要有财务部门的价值核算,才能保证对单位资产的有效管理.在实行会计集中核算后,资产管理和清算还是由单位自行管理,缺少了会计核算程序,有单位出现误登、漏登等情况,从而出现账面不符的现象,也造成了公共财产的损失.

(四)查账不方便,单位无法及时了解本财务状况

会计凭证由核算中心集中保管,不方便查阅.如在单位要清理来往账目款项时,想查会计凭证,先要出具单位证明,才能到核算中心查询,而核算中心与单位有一定的距离,加上核算中心对单位的情况并不是很了解,所以查账的效率受到影响.再有,核算中心在运行中,结账是以一月一报表的形式向单位传送会计信息,报表的数据不是所有人都能看懂,报账员又不都是专业会计,对账务报表不能进行全面的解读,单位就无法及时了解本财务及核算状况.

四、解决问题的对策

(一)建立单位财务管理监督机制

单位不要因为有了核算中心的把关,而忽略对自身的监督.随着改革的推进及新政策的出台,单位财务会计的管理更要提高,对核算过的单位资金资产等出现的缺失,应及时处理解决,提高报账员业务素质,报账员必须持证上岗,对本单位的各项资金及物资都要深入了解,为核算中心提供出款项的来源和性质,对单位的资产也要做台账,保证同核算中心的账目统一,起到单位和核算中心的桥梁作用.单位要建立报账员制度,明确职责范围,定期对财产进行盘点和清查,对各项资源进行合理的配置和有效利用.

(二)加强核算中心财务管理

核算中心要做好严格的财务管理,加强自我约束,围绕中心工作开展各项主题教育活动,将学习与工作紧密结合,通过专题讲座、集体讨论等方式,做到理论联系实际,不断提高政治理论水平.建立健全岗位责任考核制度,将中心人员的岗位工作、服务态度、日常表现全部纳入年终考核内容.定期对会计业务进行审计,严格按照会计操作流程,防范风险.建全规章制度,主动接受外部监督,对单位反映的问题及时解决,对一些不合法不合理的开支,要勇于拒绝,面对个别报账会计“由晴转阴”的脸,坚持“晓之以理,动之以情”,既履行了监督的职能,又体现了优质服务.账目审查后要进账,保证单位资金及财产的安全.

(三)加强审计监督,确保各项工作的顺利进行

核算中心每年都有财政局组织专家进行审计工作,充分体现政府的审计监督的权威性和强制性,能够有效地督促单位及核算中心会计工作依法有效地进行,弥补单位及核算中心内部审计存在的不足,促进各项工作有效实施.

(四)加强单位及核算中心财会人员的管理

单位、核算中心各项工作的执行者是财会人员,也是会计工作最直接的参与者.要注意加强会计人才的队伍建设,防止财会人员断档,有针对性的开展多种形式的培训,单位和核算中心的财会人员要经常进行学习交流,互相沟通有利于工作的展开.核算中心的每个工作人员要坚持做好“微笑服务”,让每一位报账员在办理业务的过程中感受到核算中心服务的温馨.实行服务承诺制度,从报账时间、报账程序、工作质量等方面向核算单位作出服务承诺,接受核算单位的监督,用优质服务展现核算中心的良好风貌.对单位和核算中心的财会人员还要采取考核机制,对表现好的财会人员给予精神及物质上的奖励,调动他们工作积极性,提高职业归属感和信心感.

总之,会计核算中心是会计管理体制在新形势下应运而生的一个运营机制,是单位财务管理监督的一个重要组成部分,在防止欺诈舞弊,控制风险,保障国有资产安全完整,维护各方合法权益,促进单位科学使用资金,从根源治理腐败,规范财务行为起着重要的作用.核算中心运营的好坏,直接关系到单位的发展和建设,因此核算中心应以国家的会计法律法规为依据,加强管理和监督,结合本部门的工作实际,充分利用现代技术,配合指导核算单位进行财务内部监控工作,使单位资金及资产的使用更加合理化和安全化.


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