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中图分类号：F235 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01
摘 要 事业单位会计是财务管理工作的直接实施者,又是事业单位管理工作的重要主体之一,承担着领导的参谋和助手的角色.在新的事业单位会计制度改革后,会计的基础性工作内容、工作方法等发生了较为深刻的变化.为了有效地提高事业单位资金管理水平,保障国有资产的保值和增值,急需要对事业单位会计基础性工作模式进行进一步的优化和创新,确保事业单位管理体制改革的深入推进.
关 键 词 事业单位 会计 基础工作
会计基础性工作是会计工作的重要环节之一.在事业单位管理体制中,会计的角色十分重要.事业单位会计不仅仅要承担财务管理工作,而且要规范合理地使用资金,确保国有资产的保值和增值,做好领导的参谋和助手.
近年来,我国事业单位分类改革和管理体制改革不断深化,特别是事业单位新会计制度颁布实施以后,对于会计工作又提出了全新的考验.对于事业单位的法人来说,如何进一步提高会计基础工作的管理水平,是一项非常重要的问题.
一、现阶段加强会计基础性工作的重要意义
笔者认为,现阶段是我国事业单位管理体制改革深入推进的关键时期,进一步加强事业单位会计基础性工作具有非常重要的现实意义.
1.加强事业单位会计基础性工作是会计工作有序开展的现实需要.事业单位掌握着大量的国家和社会公共资源,并负责监督国有资产的保值和增值,并为社会和公众提供公共服务.事业单位会计不但要承担大量的资金使用管理等工作,同时还要从财务管理的角度监督事业单位职能的发挥和开展.当然,事业单位会计工作离不开大量繁琐、细致的基础性工作,各类报表、统计、资金绩效报告等的填报需要事业单位会计具有良好的敬业精神、扎实的专业知识等等作为保障.只有在做好会计基础性工作的基础上,事业单位的会计工作才能有序开展,才能充分发挥公共资源管理和服务的效能[1].
2.加强事业单位会计基础性工作有助于为决策提供准确的参考.当前,事业单位承担着公共管理和服务的事项越来越多,许多决策行为都需要建立在科学准确的数据基础之上.事业单位会计通过加强基础性工作,能够有效地反映出本单位运行管理机制的现状及存在的有关问题,从而为管理者的决策行为提供准确的参考.只有在充分了解和认识到本单位财务管理水平和资金管理效力的基础上,管理者的决策行为才能够有的放矢.
3.加强事业单位会计基础性工作有助于防范职务犯罪和贪污腐败行为.由于会计管理制度不健全,事业单位曾经是职务犯罪和贪污腐败行为的高发区.随着新的会计工作准则的执行,事业单位的会计工作制度得到了有效完善,也在很大程度上降低了职务犯罪和贪污腐败行为的发生概率.会计基础性工作的重要内容之一就是对机构、单位和有关人员的行政行为进行会计监督,而会计监督的重要途径正是从完善会计基础性工作开始.从原始凭证、差旅费报销单到单位资产报表和资金运行绩效考核,这些工作都离不开扎实的会计基础性工作.
二、现阶段事业单位会计基础性工作中存在的主要问题
当前,许多事业单位的会计基础性工作还存在着相当严重的问题和不足,在一定程度上影响到机构职能的发挥和事业单位管理体制改革的整体进程.具体来说,这些问题主要体现在以下几方面.
1.事业单位会计工作人员整体素质有待提高.许多事业单位的会计工作人员没有相应的专业知识背景,甚至没有从业资格证,由其他工作人员兼任.个别单位还出现由工作人员轮班出任会计的情况,严重影响到事业单位管理工作水平的提高.还有一些事业单位的会计人员缺乏良好的职业道德和敬业精神,面对复杂纷繁的会计基础性工作产生了职业倦怠,不愿意接受新知识和新事物.一些会计人员未按照会计制度、准则要求,认真履行会计监督职责.此外,一些事业单位由于工作繁忙或人员数量少等原因,没有按照事业单位会计准则的要求,定期组织会计人员参加培训,导致了会计工作人员的财务管理行为不规范.特别值得一提的是,许多事业单位的会计人员在出现工作岗位变动之时,工作交接没有计划性和规范性,从而导致了在交接之后许多后续问题得不到有效解决.
2.会计基础性工作不规范.会计基础性工作不规范主要表现在以下几方面.一是许多事业单位的固定资产没有按规定登记入账,特别是由许多由上级部门拨付的固定资产没有按照规定进行入账登记,没有能够通过账面反映出来,只是由管理人员进行初略的内部登记后就开始使用,造成了许多事业单位的资产账目严重不全[2].在新的事业单位会计准则颁布后,还有一些单位固定资产未按照新的标准入账,原有固定资产账目也未及时进行调整.二是有些事业单位的会计基础性账簿不规范,科目设置混乱,发生业务后记入科目不准确,不清晰.财务报表没有按照规定进行填写、装订,报销签字等制度执行不彻底.在编制预算决算和财务报告的过程中,许多会计人员存在应付心理,往往采取因循守旧的办法,报告和预算质量难以得到有效提高.
三、对于事业单位会计基础性工作创新的建议
笔者认为,为了有效提高事业单位会计基础性工作创新水平,我们应当采取以下几方面对策和措施.首先要进一步提高事业单位会计人员整体素质,提高会计人员职业资格的要求,必须做到全部持证上岗.此外,要定期对会计人员进行职业道德、业务知识等的培训,始终保持事业单位会计人员具有高昂的工作热情和良好的工作能力.对于事业单位会计不能按规定履行会计监督的情况,单位主要负责同志应当从自身做起,主动接受会计人员的监督,进而带动事业单位会计职能的有效履行.其次要进一步完善和规范事业单位会计基础性工作管理模式,加强监督检查,指导事业单位会计人员规范地履行职责,制定切实有效的措施,重点加强对于会计基础性工作的规范和指导.最后要将事业单位会计基础性工作纳入事业单位改革的整体进程中,统筹规划,合理安排,确保事业单位的会计基础性工作水平不断得到提高.