本站原创本文关于财务管理及农村财务管理及代理记账方面的免费优秀学术论文范文，财务管理类论文范文参考文献,与制度,规范村级财务管理相关硕士学位毕业论文范文，对不知道怎么写财务管理论文范文课题研究的大学硕士、本科毕业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要 ：阐述新时期农村财务管理方面出现的新问题,分析问题存在的根本原因以及社会主义新农村应当如何规范和完善农村财务会计的措施和方法.
关 键 词 ：农村 村级财务 规范管理
农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础,也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题,更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点问题.村级财务管理工作的好坏,直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系.随着加快建立社会主义新农村步伐的加快,进一步加强农村财务管理具有重要的现实意义.
一、当前农村村级财务管理中存在的突出问题
随着国家对农村工作的重视,对农村各项惠民政策和资金扶持力度不断加大,各级政府都制定出台了加强村级财务管理的各项制度,取得了较明显的成效,但仍存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现在：农村财务管理体制不完善,制度不健全；农村财务管理公开化、透明化程度较低；财务管理中执行财务制度不严；会计核算不规范,基础工作不扎实； 农村的财务监管力度薄弱.
二、村级财务管理中存在问题的成因分析
1、村级财务管理意识淡薄.一些村干部法制观念淡薄,对财经法规、财经纪律了解甚少.一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足,认为行政村一级没有必要进行预决算,只要自己不贪污,再加上财务已公开,只要钱用在集体事业上,怎么用都没关系；另一方面村级财务预算编制和执行重视程度不够,虽有财务预算,但流于形式,执行时头痛医头,脚痛医脚,往往偏离原预算执行轨道.
2、村级财务制度不健全,实施缺乏可操作性.从财务管理方面看,虽然有财政部制订的《村集体经济组织会计制度》,但目前还没有见到可操作的实施办法,导致村级财务在实际经济业务发生时断章取义.从财经纪律看,村干部的费用开支标准、费用控制范围并无明确规定,导致村级各项经济活动开支“随心所欲”.从控制制度看,相关制度不健全,理财工作缺乏可操作性.
3、财务公开缺乏透明度,监督乏力.有的村存在财务公开不及时,公开的内容不具体、不规范,群众无法了解资金的用途、去向,也无法实施群众监督；理财小组人员补贴由村委会发放,村级财务人员多由村级任命,他们对村干部的经济违法、违纪行为大多没有行使监督权力；外部监督也存在障碍.一是司法监督.我国现行的法律制度在某种程度上还存在“民不告,官不究”的缺陷,由于受司法力量的限制,司法监督的触角很难延伸到村一级.二是纪检监察机关监督.村干部如果是党员的,纪检部门还可以查处,对不是党员的,纪检部门又不便查处.三是审计监督.现行的法律没有赋予审计机关对村级集体经济组织的监督职权,县级及以上人民政府审计部门不便也没有足够人员和精力开展村级财务审计.
4、财务人员不稳定且素质不高.财务管理的工作要求财会人员要有相对的稳定性和连续性.但是,目前很多村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是“自己人”.部分村（居）党支部、村委会换届,财会人员也跟着更换,出现了“一朝天子一朝臣”的现象.另一方面,村级财会人员年龄偏大,整体业务水平不高.由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些素质低下根本不具备会计从业资格的人员,也被任用到财务工作岗位上来.
三、探索制度创新,规范村级财务管理的建议
1、加强法制宣传,提高认识,做到依法治村.加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识大大提高.首先,要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题.其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益.第三,要对广大村民开展教育,把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞.
2、规范集体资产管理,力求集体资产的保值增值.明晰产权、摸清家底,搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记,建立集体资产台账.做好这项工作,首先要建立集体经济组织的清产核资小组,对本村或本社的资产进行彻底清查,对现有的资产进行产权界定与评估,明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益,了解整个资产状况,明晰资产所有权,并进行产权登记.其次,根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账,做好集体资产的登记工作,做到账实相符,并及时反映资产的使用及其变动情况,防止资产的流失,保护集体资产的安全和完整；搞好资本营运,盘活资产,保值增值.根据不同类型的资产特点,搞好资产经营.经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护.可以采用多种多样的方式充分利用集体资产,达到集体资产保值增值的目的.
3、积极探索新财务管理形式,理顺管理体制.推行村会计委托代理制,是适应村集体资产的一种新财务管理形式,是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇财政部门,建立村会计代理记账中心,按照自愿的原则,与村社集体经济组织签订代理记账协议,进行代理记账的一种财务管理形式.这种形式能有效加强会计监督职能,堵塞农村财务管理漏洞,从源头上预防和治理农村腐败现象.
4、建立健全财务管理制度,确保村级财务管理有章可循.为使村级财务管理工作有章可循,严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》,并从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,制定了《村集体经济组织财务管理暂行办法》、《票据管理制度》、《村集体资产管理制度》、《收入支出管理制度》、《资金管理制度》《档案管理制度》、《债权债务管理制度》等,并制定农村财务核算中心工作流程图,确定了代理记账人员岗位职责,理顺了委托代理中心与村财务报账的财务关系,为规范农村财务管理提供了制度保证.
5、实行会计电算化,提高管理水平.实行会计电算化,是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径,可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量.利用电算化对农村集体资金、资产、资源的“三资”进行动态监管,将资产、资源的详细信息录入系统实行实时监控、动态监管；对于财务公开的内容与形式,可以进行网上查询,查询,触屏查询.最终实现以“网络分级监管”为核心的财务管理电算化,为将来的农村信息化打下基础.
6、搞好村级财务公开,接受群众监督.加大村级财务公开的透明度,形成群众参与的监督机制.农村管理机构必须严格按照有关规定,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 以便接受村民监督.财务公开的内容要齐全,需包括财务计划、各项收入和支出、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及规定要求公开的其它财务事项.财务公开应当及时,并做到每季度或半年公布一次财务明晰情况和财务报表.财务公开的账目要真实,公开的内容要存档备查.同时,要建立财务监督小组,定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“听证会”制度——对涉及村集体资金、资产、资源管理使用的关乎村民切身利益的重大事项,组织听证,实行决策；完善理财机制,未经理财审核通过的会计凭证一律不予入账.