对新时期报业财务管理的

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[摘 要]随着报业经济竞争的日趋激烈,报业规模日益扩张,新时期报业财务管理工作也面临新的挑战.文章就做好现代报业财务管理工作,促进报业向产业化、市场化、集团化、现代化的方向发展提出了一系列的思考.

[关 键 词 ]报业 财务管理 思考

新时期的报业发展面临着自身经营的困境,现代市场经济的竞争性和效率性,以及金融危机对报业的整体影响,共同加剧了整个报业的危机.在这种背景下,报业必须尽快完成从“报业集团”到“企业集团”的转型,进一步加强财务管理,优化财务资源配置,并实现报业财务战略的超越,以提高报业市场竞争力,笔者就此提出了几点思考.

一、报业财务管理的特征及任务

(一)报业财务管理的特征

首先,随着我国市场经济的确立,报业已经从事业单位的财政拨款转变为自收自支的事业单位性质,财务管理目标也随着改变为财富最大化.其次,报业资产数量大,资本实力雄厚,且在成员单位分布广泛,涉及到多个理财主体及其不同层面.再次,报业跨区域、跨行业、跨所有制,财务管理对象复杂,增大了财务管理的难度.

(二)报业财务管理的任务

新时期报业财务管理的主要任务包括:在内部法人之间实行独立核算和自负盈亏,确保资产的保值和增值.以财富最大化为目标,提高财务管理水平,获取最大的社会效益和经济效益.日常财务管理中以优化报业财务状况、盘活资产、提高资金使用效率为目标.同时要提高报业财务风险意识,规避可能存在的财务危机,以不断提高报业的可持续发展能力.

二、报业财务管理存在的问题

(一)思想观念陈旧、缺乏科学性

受到传统计划经济的影响,报业普遍存在财务管理意识不强的问题.大部分报业财务管理还局限于会计核算方面,财务管理也就是围绕算账、记账、报账开展的,未能按照现代企业制度要求建立起诸如时间价值、风险价值等科学的财务管理理念.长期以来报业会计人员处于“又事又企”或“非事非企”的会计边缘地带.既不能全面学习和熟练运用新《会计准则》来进行财务核算和财务管理,又不能运用行政预算会计的“政府事业单位预算”和“零基预算”进行全面预算管理,导致财务管理工作滞后于体制改革.

(二)财务管理体制松散,不利于监管

现阶段,报业财务管理体制过于松散,导致财务管理目标定位不明,财务管理手段不科学.在财务管理目标定位上,由于报业财务管理框架实行多层制,既集团管理层、事业法人性质单位、企业法人性质单位,报业集团由于考虑经营发展的需要,在财务管理上过度分权,造成各法人单位财务目标不统一,无法达到全局一体化的集团化管理要求,极易导致集团整体利益的“次优化”现象发生,进而无法实现报业财富最大化目标.在财务管理手段上,报业财务管理多属于事后管理,缺乏应有的事前管理和事中管理,全面预算管理没有真正实施.筹资管理、投资管理和融资管理还基本靠经验来进行管理,还习惯于粗放式、宏观式的管理和决策方式,科学的管理手段还没有真正运用,等等.

三、对完善报业财务管理的几点思考

随着文化体制改革的深入和现阶段报业面临的复杂市场经济环境,新时期完善报业财务管理尤为重要.对报业财务管理模式和方法上,要引入先进的财务管理理念和借鉴成功企业的财务管理方法,用科学的财务管理来推动报业的跨越式发展.基于此及以上不足,笔者认为完善报业财务管理应从以下几方面入手.

(一)更新观念是完善财务管理工作的前提

报业财务管理要适应现代市场经济的要求,积极应对金融危机的影响,就必须要树立市场意识、竞争意识和创新意识.要全面树立 “创新是立社之本,管理是强社之路”的新财务管理观念,严格按照市场经济来办报.在最求财务管理效益最大化的同时要充分考虑中国报业的特色,实现经济效益和社会效益并举.在财务管理手段上要用科学的财务决策,要健全高效的财务管理机制,按照现代企业制度来建立产权明晰、责权利相统一、可持续发展的新时期报业.

(二)、强化制度建设是完善财务管理工作的关键

我国报业发展是从事业单位到企业化管理, 从单一的广告经营到多种经营,从自办发行到办报业集团,多元化和集团化导致报业的财务管理日趋复杂,财务管理工作任务更加艰巨.因此,制度建设就成了新时期报业财务管理的关键.首先,要建立国有资本保值增值为目标的资金制度,合理分配使用资金, 最大限度地提高报业各项资金的使用效益.其次,要建立全面预算管理制度.通过预算编制、预算分配、预算执行来加强报社全方位、全过程、统一管理,解决报社多元化和多层结构造成的管理分散问题,以及财务管理水平难以提高的局面.运用绩效预算来优化预算编制和执行,完善预算支出标准, 提高预算编制水平,确保全面预算得到有效执行.再次,统一财务会计管理制度.财务会计制度是报社最重要的规章制度,包括综合性管理制度和单项管理制度,如:综合性管理制度包括费用开支权限管理规定、资产管理制度、奖励制度等.单项管理制度包括:印刷费、水电费、人工费、办公费、费等.在确保制度科学、合理, 符合实际基础上, 落实部门责任制.只有严格按制度办事, 才能堵塞漏洞, 防止成本费用中的“跑、冒、漏”.

(三)建立于报社组织相适应的财务管理体制是核心

财务管理体制是决定财务管理制度建设效果的核心内容.由于报社管理层次多,单位多且性质复杂,所以必须采取强有力的措施完善财会管理体制和监督机制,切实加强财会监督和管理.实施财会负责人委派制是比较切实可行的办法,委派财会负责人不仅有利于全面发挥财会人员的职能作用,保证财会信息的真实、完整,更重要的是有利于帮助被委派单位依法理财,规范目标经营管理和提高资金的使用效率,并且强化内部制约和外部监督,堵塞财务管理漏洞,从源头上预防和治理短期行为和小集体行为.财会负责人委派制需坚按“统一管理、集中使用、定期轮换、奖罚分明、人事、经济关系独立、参与决策”的原则执行,以确保被委派人站在集团层面参与被委派单位经营管理决策的同时,对财务信息的合法性、真实性、完整性负责,并能够及时发现和制止被委派单位违反国家财经法律、法规的行为和可能造成的资产流失的行为.

(四)、充分发挥会计人才的作用是完善财务管理工作的保证

传统报业财务管理是基于记账、算账、报账会计之上的,而新时期必须大力提倡和运用管理型会计,充分发挥会计人员的主观能动性,来促进他们参与财务管理的积极性和创造性.首先,要提高会计人才参与财务管理的积极性.再好的财务管理制度和方法,如果缺乏人的有效执行,其效果也会大打折扣,所以,报社的分配奖励政策要向优秀的财务人员倾斜.激励财务人员在搞好日常会计核算工作的同时,积极参与单位的财务管理工作.其次,加强财务人员的培训教育,现代财务管理理论和方法是个动态的发展过程,财务人员只有不断的加强学习,才能提高驾御新知识、新方法的能力.再次,就是要以诚信为主线,依托报社诚信文化建设,实现行业和公众的和谐,行业和市场的和谐,不断增强财务人员的归属感和荣誉感.

总之,面对全球经济一体化和信息化的今天,随着社会主义市场经济的完善和文化体制改革的不断深入.报业的发展空间越来越小,竞争越来越激烈,而要想取得竞争优势,就必须从管理上寻求突破.只有实现从传统理财向现代理财的根本性转变,从粗放型理财向集约型理财的根本性转变,并依托现代管理经验和信息技术,才能实现新时期报业的跨越式发展,走出一条具有中国特色的并与世界报业接轨的产业发展道路.