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摘 要 ：村级财务管理一直是农村经济管理的重要环节之一,是农村党风廉政建设和农村集体管理系统的核心,是农村经济发展的可靠保证.本文主要针对村级财务管理中的常见问题展开讨论,通过对策分析,寻求更好的解决办法,以促进村级财务管理综合能力的进一步增强.
关 键 词 ：村级财务管理；常见问题；应对措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
村级财务作为农村集体各项经济活动的控制核心,在农村经济发展中的重要性越来越明显.由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善,阻碍了农村的经济发展,因此,找出财务管理中存在的问题,并提出更加科学合理的管理办法是新时期农村经营管理工作的首要任务.
一、我国村级财务管理存在的问题
1.会计基础工作不规范
村级会计基础工作不规范表现在很多方面.首先,很多村委会没有设置专门的会计机构或在有关机构中配备专职的会计人员,会计人员岗位职责不清、分工不明、业务素质不高,在会计人员的任用上不能严格执行回避制度.其次,在日常会计核算工作中,账册设置不规范、不齐全,账户设置不严谨、不科学,以及在账务处理、会计档案的保管及会计人员的交接等工作中不按规定进行,导致村级财务脱节断档,形成很多糊涂账,账账不符、账实不符的问题更是比比皆是.
2.财务管理制度不健全
我国村级财务管理不规范是普遍存在的现象.具体表现在,一是《村合作经济组织财务制度》自1997年施行以来,一直没有进行修订完善,而随着新时期国家对“三农”问题的关注,惠农资金及民生投入不断加大,村级财务目前呈现出资金流量及经济业务量持续增加的态势,原有的财务管理制度已不能满足新形势的需要.二是村级财务管理制度形同虚设或互相抵触,表现在制度虽多,但执行不力.对原有制度不能经常更新,把制度当摆设.
3.财务监督落实不到位
财务监督是财务管理制度落实到位的重要推动力量.但是在村级财务监管工作中,一方面,由于对农村基层法制意识淡薄,管理制度不健全,对于村级经济事务由村“两委会”少数人说了算,村民监督往往流于形式,工作体制和机制还没有真正形成,监督作用的发挥非常有限.另一方面,县乡管理和指导农村财务的职能部门,由于职责定位不清,保障措施不力,使其对村级财务监管乏力.各级纪检监察机关及审计部门,则更注重对国有资产的监管,而对农村集体资产的监督检查力不从心,更多停留在“民不告,官不究”的被动状态.这些问题的存在,使村级财务监管形成真空,是导致近年来“村官”的职务犯罪呈现多发高发态势的直接原因.
二、我国村级财务管理问题的应对措施
1.规范会计基础工作
规范的会计基础工作是村级财务管理工作能够顺利开展的基本保证.首先,要对村集体的财务管理岗位进行科学合理的划分,明确财务主管人员,并配备专职的会计人员,明确其岗位职责、管理权限及报酬待遇.其次,要加强村级财务人员的教育和培训,不断提高财务人员的业务水平和职业道德,为村级财务管理的规范化运作奠定良好的基础.另外,在村级财务的日常业务工作中,对会计凭证的取得、传递和账务的处理要按照严格的财务流程进行.此外,要建齐会计账册,严格会计核算,加强会计档案管理.总之,要加强村级会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,为不断提高财务管理水平打下坚实的基础.
2.完善财务管理制度
完善财务管理制度才是加强村级财务管理的治本之策.首先,要从国家层面尽快修订和完善《村合作经济组织财务制度》,构建完整的村级财务管理制度体系,以不断适应新时期新形势对村级财务管理的新要求.其次,村级要对现有的财务管理制度进行清理清查,摒弃不正确、不适应的制度,根据管理需要和执行中的问题不断建立和完善新的财务会计制度,并报上级业务主管部门备案.同时,要加大制度的执行力度,村级如何经济活动都要严格按财经制度办事,否则,一律不予入账.要建立最严格的经济责任追究办法,对违反制度和违法乱纪的行为坚决予以惩处,绝不姑息.
3.加强财务监督力度
要提高村级财务管理工作的化、规范化水平,构建完善的村级财务监管体系是行之有效的手段.首先,应继续建立健全村民监督组织,如村民监督委员会或理财小组,并通过采取各种有效措施,真正建立有人理财、敢于理财和有钱理财的体制和机制,筑牢村财监管的前沿阵地.其次,要深入推进人事制度改革,切实加大财政支持力度,逐步建立起一支职责明确、相对独立、保障有力的专业化经营管理队伍,从而使农村的各项政策措施和财务管理制度真正落实到位.同时,各级纪检监察监管及相关职能部门,要加大对农村基层的执纪执法力度.只有调动各方面的积极因素,形成上下联动、内外结合的监管机制,才能不断促进村级财务管理工作的规范化水平和法制化进程,扭转村级财务管理混乱和职务犯罪的高发势头,推动农村基层党风廉政建设和农村经济又好又快发展.
三、结束语
目前我国村级财务管理工作存在很多不足之处,对此,要规范会计基础工作行为,完善财务管理制度,加强财务监管力度,不断强化村级财务管理的能力,促进村集体综合管理水平的全面提升,从而实现农村经济的稳定健康发展.