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摘 要 ：当今世界,在社会不断进步、经济不断发展的大环境下,事业单位为了适应这种环境的不断改变,谋求更好的发展,事业单位监督体系应运而生.虽然事业单位的监督体系已经产生,但是任何一项体系中都会有它的薄弱环节,而事业单位中会计监督就是其薄弱环节.本文试探讨目前会计监督存在的问题,以及如何提高会计监督效力,完善整个事业单位监督体系,以谋求企业更好地发展.
关 键 词 ：事业单位；会计监督；职能
一、事业单位会计监督存在的问题
(一)内部制度松弛
事业单位内部制度的松弛主要着重在财务纪律的松弛.在某些事业单位中个别不法财务人员利用自身职权之便,以公谋私,这种行为严重影响了企业发展,也破坏了社会经济秩序,同时有些单位内部还存在私建小金库和获得预算外收入.这些都没有考虑到事业单位的会计监管中,严重影响了事业单位的有序发展.目前我国事业单位内部管理还存在着诸多问题,有的是制度上的不健全,有的是执行力度不够,就导致了事业单位内部的管理监督流于形式,只做表面文章,不利于事业单位正常健康的发展.
(二)外部审查不力
我国的法律法规明确规定,事业单位要定时接受政府以及相关部门的检验与审核,对于检验与审核结果较差的事业单位要受到相应的行政或者经济方面的处罚.但是由于种种因素的影响,有些事业单位没有按时接受检验或审查,而其所支付的罚款在单位的会计财务处也没有明文规定,使得其成为了会计账务的一块盲区,从而影响了整个会计监管体系,有的监管和审查落实不到位,无形中就促成了非法乱纪的行为出现,即使监管一再增加其执行的力度,但是其所取得的效果仍旧不是特别理想,监督重点不明确和监督盲区依旧存在.同时由于事业单位内部审查人员专业技能与素质的缺乏,导致整个会计监管取得效果不理想,在事业单位发展中不能够发挥其应有的作用.
(三)会计队伍专业性不强
会计工作是一份专业性较强的工作,要求从业人员具备较高的专业技能与良好的思想水平.会计人员是会计活动的核心组成部分,他们的专业水平与思想水平直接决定着整个事业单位的财务工作是否能够遵循合理有序的秩序运行,但是由于现今会计从业人员的良莠不齐,专业性不强,导致了会计人员在处理会计信息的过程中不能游刃有余,更好地为单位服务.事业单位会计人员不仅专业能力不齐,在年龄方面也存在着局限,有些事业单位会计人员的年龄层次趋于老龄化,缺乏先进科学的金融管理知识和经验.事业单位会计队伍存在的问题势必也会影响到会计信息的精准性,造成一系列问题.
(四)会计信息失真
在市场经济发展的大潮中,《会计法》及相关法律法规应事业单位会计从业人员应严格执行,对于本单位的财务支出状况要及时向上级报告.但是,一些事业单位为了逃避会计部门的监管降低自身经济责任,他们会对单位的财务处理与会计核算过程中的数据进行二次加工,也就是说做几本帐,这样就会产生信息失真的问题,使得会计信息与原始信息存在误差,这是偷税漏税的主要表现方式,在每年例行的税务检查中,财务制度不健全、账目不清楚、数字不实都是事业单位的主要问题.除此之外,还有部分事业单位未经国有资产管理部门认可,在固定资产限额之上私自处理单位资源,损坏国有资产利益
二、强化事业单位会计监督职能的对策
由于主管和客观双方面的影响,导致事业单位会计监督取得效果不理想,因此完善与强化事业单位会计监督职能是在必不可少的.
(一)提升事业单位监督体制效力
提升事业单位监督体制的效力可以从两个方面着手,其一是处理好事业单位会计人员、会计部门、单位之间的利益关系以及单位管理层之间的关系,这就要靠强有力的措施来进行处理了.其二是,每一个会计从业人员都是单位的重要组成部分,因此作为单位的负责人应该加强会计人员专业素养的培训,对《会计法》、《事业单位会计》、《事业单位财务规则》等法律法规进行普及,并在此基础之上还可以做一些有利于提升会计人员自身素质的措施,例如定期进行考核、实施奖惩制度等,以期提高从业人员的专业水平以及自身素养,为会计监督职能能够更好的发挥创造条件.
(二)加强会计核算进程中的监督
事业单位的会计监督不仅要对会计核算的结果进行监督,还要对会计核算的过程进行监督,一般从两个方面进行监督：一是需要强有力的措施去健全事业单位会计核算的内容,包括会计账簿、会计信息、会计科目的合理性和会计报表的真实性,会计行为准则与会计信息处理的合法性,负债情况、所有者权益、国有资产管理与折旧处理、计量以及收入支出等的精准性； 二是需要充分利用现在科学先进的技术与网络,这样在事业单位内部实行电脑化操作,减少人为的过失和错误,而且对于需要修改处理的数据要进行操作必须获得负责人或部门领导的认可.
(三)强化外部监管,明确各司其责
事业单位中会计监督要想获得更好的发展与进步,有效促使事业单位会计监督职能的发挥,不仅要完善事业单位内部的监管工作,外部监管机制同样也不容忽视.代表政府利益的经济监管部门有审计、财政、税务、发改委,因此在执法监管的过程中,这些部门必须加大力度,有效监管,各司其职.
1.审计部门的监督主要是指对事业单位的预算、计划、收支以及承担的国家投资项目的监管,对有预算外收入的事业单位,还必须要落实其收支两方面的的情况以及票和款是否分离的具体情况,事业单位从最开始的预算到最后的完工,相关审查监督,这样才会避免很多漏洞的出现.
2.事业单位会计信息的质量不仅影响整个事业单位的运作,而且还直接关系到整个社会经济是否能够良好有序地发展,因此事业单位的财务监管应以会计信息质量的监管工作为己任,认真完成监督工作,对整个事业单位中的会计信息的质量进行严肃认真的管理,不能因为其他因素对会计信息的质量有所打折.
3.税务部门针对纳税人具体的纳税情况,重点监管.创收性好的单位是政府对事业单位会计监管的重点对象,主要是针对纳税人是否依法纳税的情况.它的监管重点主要放在有创收性收入的事业单位,因为现在很多创收性事业单位不仅做假数据假报表还偷漏税,所以这样的事业单位很容易受到税务部门的关注,成为其监管的重点,除此以外,事业单位也可以采取请税代理,帮助其进行业务训练以及监管,而这种情况只适用于事业单位对纳税业务感觉有困难的情况
4.发改委将监督的重点放在事业单位的收费项目和标准上,对收费项目以及收费标准进行严格把关,逐级审批.监控事业单位预算外的资金合理且合法,坚决杜绝乱收费的现象出现.
各部门除了明确自己的权责之外,各监管部门之间还应该加强沟通,环环相扣,共同努力,确保事业单位中的会计监督能够良好有序地运行.与此同时,更应加大违法乱纪的惩处力度,绝不能因为所谓的关系所谓的规则而手下留情,要在社会上树立政府整体形象的监督权威.
三、结语
为了提升事业单位会计信息的质量,必须要强化单位会计的监管力度,这是加强单位会计监管作用的有效措施.落实“三位一体”的会计监督机制,首先必须要强化事业单位会计监管力度,从而加强财政监管,使得各个事业单位在运行中所产生的的各种经济活动成为财政监管的重点,这有这样才能更好地保证会计信息质量的精准,对于存在的会计信息失真的问题要及时采取有效措施解决.其次外在的监督部门要各司其职,加大奖惩力度,绝不能徇私舞弊.随着社会经济的发展,事业单位会计的监督职能随之而不断发展变化着,事业单位不断提升会计监管的力度,保障社会经济持续、健康、平稳发展.强化会计监管,可以改变当前事业单位中会计监管弱化的问题,使得整个企业的财务管理水平有一个大的提升,同时保障会计信息质量,使得事业单位会计信息的监管职能得到强化,从而可以提高事业单位财政资金的运用效率.