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反倾销会计自评监测体系构建的现实意义
由于金融危机的影响,我国与其他国家之间的贸易摩擦日趋升级,涉及国家从发达国家扩展到发展中国家和地区,涉及产品遍及轻工、纺织、机械、钢铁、汽车及零部件等多个行业,我国已不仅是美国、欧盟等国的反倾销重点,在印度、巴西、秘鲁等国也频频卷入反倾销诉讼纠纷.据中国贸易救济信息网上的资料显示我国2008年涉及到的反倾销纠纷多达三百八十余起,和外国企业频举针对中国的反倾销诉讼对比的,是中国企业反倾销应诉结果的不理想――直诉率低、资料举证不足、高额应诉成本等一再困扰中国出口企业.
受到政治、经济等诸多因素的影响.“反倾销地震”何时发生无法精确预测,有效的应对措施才是解决问题的关键.目前,较多的观点集中在建立反倾销预警机制方面,但除了加强“震前预警”、由国家职能部门或行业协会建立的反倾销行业预警系统外,构建具有“抗震”能力的建筑亦十分重要,即在企业内部建立基于日常会计工作的反倾销会计自评检测体系,帮助企业提高反倾销应诉能力.因为反倾销的起因可能是国家问题、经济问题,但反倾销应诉是由具体企业进行的,其间涉及庞大的成本数据和内部控制体系,成本数据是否准确、内部控制体系是否完备将成为应诉关键,从这个角度上,反倾销是具体企业的会计问题.因此,在企业内部建立反倾销会计自评检测体系也是反倾销应对体制中不可缺少的环节.
反倾销会计自评监测体系内容
反倾销会计自评监测体系应包括三部分：一是对成本核算体系的自评监测.以确定企业内部成本费用数据的构成及合理性、合规度；二是自评内部控制制度的结构和合理性；三是自评预警联动机制的完善程度.
(1)成本核算体系的自评监测.倾销的认定源自成本与售价的对比,企业可结合成本数据计算企业出口产品的价格成本比率,如果该比率是基于企业的真实数据计算且计算结果大于1,说明该时期价格高于成本,从客观的角度而言不存在反倾销；如若计算结果已经接近1甚至是小于1,就应该引起相应程度的重视.同时还可和内销产品进行对比,如果差异明显,就应该分析原因,以便在反倾销调查时以充分的理由应对.在此基础上,为防止我国出口企业盲目降低成本以争取市场,有必要对企业的定价策略和成本核算体系进行重新构建,以市场价格指导成本核算,不再使用传统的成本加成定价法确定售价,而是参考国际市场价格和目标利润倒推成本,将多出来的成本空间用在提高产品质量等方面.实现产品从低质低价到高质高价的转变,使我国从产品出口大国变为产品出口强国.另外,我国企业现行成本核算系统大多无法精确追溯由设计、生产、配送、营销、销售和售后服务引起的其他成本,基于这种成本信息制定的出口价格,容易引起出口价格低于产品的正常价值,引发国外的反倾销调查.因此在确定成本时,企业应科学地界定成本的范围,可引入作业成本法等较为科学的成本计算办法,以作业量为基础来分配制造费用,并通过层层细化成本,将成本核算扩展到设计、生产、营销、维护等价值链的各个环节出口,使外贸企业的成本核算带有反倾销的导向,以应对反倾销调查中对出口产品正常价值的确认.
(2)内部控制制度的自评监测.通过对企业参与反倾销调查各环节中举证工作的整理可以看出,一套规范的会计账簿体系和严格的审计流程至关重要,因此企业的内部控制制度是否完善也应该成为企业自评监测的重点.首先,企业的会计账簿体系是否规范.企业应从原始凭证、记账凭证、账簿是否齐全、业务处理是否符合企业会计准则或国际会计准则的要求、和凭证、账册上的相关数据是否前后一致等角度进行评价,企业的会计体系越规范,在应对反倾销调查时就越有把握.目前我国不少企业没有建立完善的财会制度,账目经不起检查,有的连原始凭证和明细账都没有,这种现象在我国中小企业中尤其普遍,半数以上中小企业存在两套账,会计信息失真严重,而这些中小企业正是国外提起反倾销的目标.其次,企业的审计报告是否规范.该评价可以从企业的外部审计是否遵循了国际惯例、为企业审计的会计师事务所是否在国际上享有盛誉等角度进行,由国际会计师事务所审计或按照国际会计准则编制的财务报告在反倾销应诉中占有优势.再次,企业的内部控制体系是否安全、完整等.企业可以根据COSO框架的主要内容,对企业内部控制体系中的控制环境、风险评估、控制活动、信息的沟通与交流和对环境的监控等角度进行评价.为提高效率,也可以将重点放在反倾销调查中比较重视的资本金构成分散程度、利润分配决策过程、高级会计人员聘任渠道、是否自主定价等方面.完整、有效的内部控制体系可以为企业的反倾销应诉提供有力支撑.
(3)企业反倾销预警联动机制完善程度的自评监测.企业不积极应诉的原因在于.部分企业是因为准备不充分、无力应诉,部分企业则是存在搭便车的心理,寄望于同行业其他企业应诉,自己坐享其成,因此笔者建议由行业商会、龙头企业牵头,组织涉案企业积极应诉,构建反倾销应诉支持体系.行业商会应向不了解情况的企业告知反倾销诉讼在不同环节所需要的具体材料内容,帮助企业积极应对,提高企业应对反倾销诉讼的速度；同时,企业自身也应启动对反倾销预警联动机制完善程度的自我评测,在行业商会和相关部门的指导下,明确反倾销应诉应使用的数据、具体应诉流程和负责人,一旦涉及反倾销问题.企业可以迅速启动由专人负责的应对机制,在最短的时间内搜集、整理、提供详实有力的资料,连同行业商会和其他应诉企业,共同应对反倾销问题.
反倾销会计自评监测体系应用建议
在外贸企业内部全面开展反倾销会计自评监测,不仅可以提高企业的反倾销应诉能力,更能规范企业的生产经营,是我国反倾销预警应对机制中不可或缺的一部分,对现有反倾销机制的完善起到很大帮助,但在构建反倾销会计自评监测体系时,应注意：(1)完善自评监测体系的具体内容.恰当的评价标准才能提供具有参考价值的信息,自评监测体系中的很多环节局限于定性分析,评价的标准也不尽相同,企业应根据自己的实际情况确定评价体系的权重、评价标准、评分方法等,以便具体运用.(2)充分发挥行业商会作用.反倾销往往针对某一行业的某一类产品进行,具备专业知识的行业商会在反倾销应诉中可以发挥组织者的作用,帮助企业确定应诉材料、组织企业应诉等.但目前我国的很多行业商会没有相应的机制从经济上支持企业参与反倾销诉讼程序,也没有足够的权利进行协调,因此限制了其专业性功能的发挥,建议国家从经济和制度多角度对行业商会进行扶持.