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摘 要 随着市场经济的迅速发展以及事业单位作用与地位日益突出的今天,事业单位自身的运营方式正向着“非盈利”管理方式与组织运行靠拢.对于事业单位进行高效、全面的内部控制显得尤为重要.加强事业单位的内部控制,对于整个社会资源的高效配置起到至关重要的影响.因此,新形势下,加强事业单位内部控制的研究是摆在我们面前重要的研究课题.
关 键 词 事业单位 内部控制 完善
事业单位是以促进、服务整个社会发展为目标的、非盈利性部门,也是政府进行资源优化配置、履行服务职能,进行事物管理的重要组成部分.事业单位内部控制关系到社会健康运行与国家财产安全.加强事业单位高效运作、加强内部控制,对于提高人们生活质量、促进社会生产发展,意义重大.但是,现阶段我国事业单位内部控制制度的建立存在很多的问题,需要进一步解决与完善.
一、现阶段,我国事业单位内部控制方面存在的主要问题
1.事业单位内部控制建设的观念淡薄
就目前我国的事业单位现状来说,事业单位领导还没有对事业部门内部控制有一个足够的重视.据调查显示,很多事业单位的领导者根本就不明白什么是内部控制,更别说职工对事业单位内部控制的理解了.也有不少的领导者认为事业单位的内部控制的建立,会影响整个单位的办事效率.现阶段,我国的事业单位出现不同程度的管理混乱的一个重要原因就是因为没有一个合理的内部控制制度.
2.事业单位内部控制制度建设不完善
面对现在经济的飞速发展和互联网的普及,现行事业单位的内部控制制度已经滞后于时代的发展了.但是,还有很多的事业单位根本就没有建立事业单位内部控制制度.有的事业单位的领导者就认为单位的财务管理就是该部门的内部控制.因此事业单位内部控制的制度急需建立和完善.
3.事业单位内部控制建设制度的执行力不够
事业单位内部控制制度的建立就是为了能够实施.但是现在很多已经建立内部控制制度的单位,就是把相应的规章制度写出来挂在墙上,为了应付财务部门和审计部门的检查.使制度完全流为一种形式,没有起到应有的作用,使单位的内部控制出现混乱的局面.
4.事业单位内部的会计责权体系不明确、不到位
事业单位内部控制的一个重要的手段就是会计责权控制,而现阶段很多事业单位的会计责权控制不到位.它主要表现在,很多事业单位的财务管理部门和会计部门没有分开设立而是联合办公的,财务管理的作用根本没有；很多事业单位的会计人员也只是对已经发生了的经济业务和往来进行核算,根本没有参与到管理层次决策的意识上来,会计部门的监督作用没有得到很好的发挥.
5.事业单位的内部审计工作不到位
事业单位的内部控制的一个重要的部分就是单位的内部审计.但是我国事业单位的现状是,很多单位没有设立内部审计部门或是内部审计跟财务合二为一,有的即使设立了审计部门,但形同虚设的审计部门没有发挥到他应该有的作用.
二、建立和完善事业单位内部控制建设的具体策略
1.建立健全事业单位的内部控制方面的制度体系
每个事业单位都应该根据的相关的政策法规的要求和自身单位的性质、特点等因素,建立一个完善的事业单位内部控制的制度,这也是完善事业单位内部控制的关键性因素.事业单位的内部控制制度应该包括以下这些方面：担保业务制度,资金筹措制度,成本费用制度,销售预收款制度,采购付款制度,工程项目制度,对外投资制度,实物资产制度,货币资金制度等等这些制度下面还涵盖了很多细小的方面和细节,要注意进行研究和完善.
2.提高事业单位领导人和会计人员的水平和素质
提高事业单位的领导人和会计人员的素质,这是有效的实施事业单位内部控制的强有力的保障.所以,每个事业单位都要定期的对其领导人进行业务、素质、管理等方面的培训,不断提高他们的管理能力和思想意识,将事业单位内部控制制度实行下去.事业单位的会计人员对事业单位的内部控制起着重要的作用,一方面事业单位内部控制的各种措施需要通过会计人员进行传达；另一方面,会计人员还起到对这些制度的监督和控制的作用.
3.建立和完善事业单位内部控制的考核评价机制
事业单位的内部控制的考核和评价机制是保证事业单位内部控制的一个重要的保证.它主要包括两个方面的内容：一个是对现行的事业单位内部控制制度的建立和实施的基础上,进行不断的改正缺陷,不断地完善的发展.另一方面就是,对在单位内部控制制度的建立和执行过程中有重要贡献的机构和个人进行表扬；对在单位内部控制制度的建立和执行过程中起到阻碍的个人和机构进行批评,以此来不断的进行完善和发展.单位内部控制制度的检查工作应该有内部相应的审计部门来完成,为了落实制度的实行,要坚持经济部门的监督和自己检查的形式来完成,并且要把检查的结果与各个部门领导人的福利制度相挂钩.
4.进一步加强事业单位内部控制监督的外部监督体系
国家的税务、审计和财政部门要加大对事业单位内部控制的外部监督.通过合理的分工合作,建立相应的责任部门,不断的进行监督信息之间的交流,从而形成强有力的监督体系.各级政府和部门要加大事业单位内部监督体系的控制和管理,加大惩罚力度,进一步促进事业单位内部控制制度的良性运转.
三、结语：
综上所述,本文针对我国事业单位内部控制方面存在的主要问题以及加强内部控制的重要性开始入手分析,从四个方面：建立健全事业单位的内部控制方面的制度体系,提高事业单位领导人和会计人员的水平和素质,建立和完善事业单位内部控制的考核评价机制,进一步加强事业单位内部控制监督的外部监督体系,详细论述了加强事业单位内部控制的思考与建议.