优化现代企业内部会计控制的建议

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摘 要 :内部会计控制是企业经营活动正常开展的重要保障,它贯穿于企业管理的各个过程.是企业内部控制的核心,在信息产业已经发达的当今社会,现代企业实施内部会计控制,对于防范舞弊,减少损失,提高资本的再生能力具有深远的意义.本文首先探讨了现代企业内部会计控制的现状,然后提出了优化现代企业内部会计控制的建议,以供参考.

关 键 词 :优化;现代企业;内部会计控制;建议

中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01

内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制.回顾这些年来一些企业由兴到衰,一个沉重的教训就是由于内部会计控制软化,造成资产大量流失.而且随着企业制度改革和发展形势的不断深化,内部会计控制的建立实施有着更为深远的意义,它不仅是企业本身科学管理所需,也是贯彻国家相关会计政策的体现.因此,我国应不断完善企业内部会计控制,加强对现状及重要性的认识,使内部会计控制制度更科学,更合理有效.

一、现代企业内部会计控制的现状

目前我国在会计控制方面还显得比较薄弱,致使企业经营状况不太理想,甚至有的还会因此而倒闭.如“琼民源”被查处,“银广夏”以及“东方锅炉”等问题,无不与会计控制缺失有关.总之我国会计控制总体而言并不理想,主要表现如下几方面:


(一)缺乏有效的公司法人治理结构

我国大部分企业虽然实行了公司制改造,但真正的公司法人治理结构并未建立,很多企业尤其是上市公司虽然建立了股东大会、董事会、经理层、监事会.但在实际工作中,“内部人控制”现象普遍,董事会独立性受到干扰,监事会成员主要由公司职工和股东代表组成,在行政关系上受制于董事会,监督作用难以发挥.股份公司的一些机构设置没有起到应有的作用,甚至根本就没有设置.股份公司仅仅具有了现代企业的外壳,而没有从根本上形成真正的法人治理结构,没有明确界定董事会、经理层、监事会的权限和责任.同时公司也没有形成合理的人力资源管理机制,企业管理者的产生依然具有很强的政府色彩,这样产生的管理者习惯于用行政命令的方式治理企业而不是管理企业.大多数管理者还不习惯应用现代管理的控制方法,对下属人员的工作不能实施科学有效的监督,导致公司内部中下层机构之间、不同岗位之间以及不同人员之间无法形成有效的牵制,不少公司存在着不相容职务兼任、岗位责任制形同虚设的现象.

(二)对内部会计控制不重视,内控执行不力

现代企业内部会计控制的基础比较薄弱,一些企业的管理者对内部控制特别是内部会计控制缺乏足够的认识,对建立内部控制制度不够重视,内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理.有些企业领导对内部会计控制还有许多误解,认为加强内部会计控制,办事手续繁琐,束缚了手脚,影响了办事效率,甚至认为建立内部会计控制制度,是人为制造矛盾.大多数企业订立的内部会计控制制度形同虚设,对领导基本上不起约束作用.更多的是有章不循,遇到具体问题强调灵活性,使内部控制制度流于形式,内部控制失控现象严重.

(三)内部会计控制体系不健全

目前,我国企业虽然建立了内部会计控制,但总体上缺乏科学性、系统性.(1)内部会计控制制度在内容上片面、零散,不具有科学性和系统性,个别单位受利益驱动,重经营轻管理,控制的组织网络不健全,甚至既定的内部会计控制失控.(2)偏重事后控制,通常是违规违纪行为发生后才设法堵塞或惩处,失去了应有的效力.

二、优化现代企业内部会计控制的建议

(一)完善公司法人治理结构

建立完善的公司法人治理结构,是有效实施现代企业内部会计控制的基础.针对股东大会、董事会、独力董事、监事会、经理层和审计委员会等不同的权力主体确立控制权,使各权力主体之间形成不同的权力边界相互制衡,防止内部人控制.首先,要完善董事会的功能和设置,增加董事会中外部董事的比重,减少内部人控制和大股东控制.董事长与总经理要分设,以增强其独立性.其次,要强化监事会对财务的监督,要建立审计委员会,审计委员会应该主要由公司的非执行董事和监事组成,负责对公司活动进行监督,并拥有聘用注册会计师的决定权等.

(二)建立健全内部会计控制体系

现代企业应该结合自身情况,建立健全内部会计控制体系.按照不相容职务相分离的原则,科学划分企业内部各部门的职责权限,形成相互制衡机制.明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任等,保证企业权责分明,管理科学.设立授权批准、业务主办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务,确保资产保管与会计核算相分离、经营责权与会计责任相分离、授权与执行、保管、审查、记录等相分离.制定各种作业程序、管理办法和工作目标,并订立明确的控制标准,定期进行考核,以便员工按照规定的标准正确处理各项业务,实现预定目标.要以营业收入、成本费用、流量为重点,推行全面预算管理,并对预算结果及时进行分析,对预算差异进行控制.要树立风险意识,建立有效的风险管理系统,通过风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制.做好会计基础工作,完善会计信息系统,利用计算机信息技术手段,建立内部会计控制系统,减少和消除人为控制因素,确保内部会计控制的有效实施.

(三)提高会计人员素质

会计人员素质是加强内部会计控制的关键,企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法,提高财会人员整体素质.在聘用会计人员上,要制定严格的招聘程序,不仅要选择业务能力强的人,更要注意选择那些具有良好的道德观、价值观的人才.在培养人才上,不仅要定期进行业务培训,不断提升业务水平,更要注意其职业道德及法制观念的培养.在会计人员安排上,要实行工作岗位轮换制,通过轮换及时发现存在的问题,抑制部分人员的不良动机.要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制,定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核,奖优罚劣,充分激发会计人员的积极性和责任感.

(四)高度重视以人为本

企业领导对内部会计控制制度的建立健全以及运行起关键作用,因此必须提高现代企业领导对内部会计控制的重视程度.要强化企业领导的会计法规意识,管理者不仅负责建立制度,而且负责监督自身认真执行,带头遵守制度规定,将内部会计控制管理工作落到实处.同时,现代企业要强化以人为本的理念,做到制度面前人人平等,在执行和落实内部会计控制制度过程中,消除某些人在制度面前的种种特权,对违反制度的人员,不分职位高低,按有关规定严肃处理.

(五)加强内部审计,强化外部监督

内部审计是内部会计控制体系的一个重要方面,现代企业必须重视和强化内部审计工作,要配备专职内部审计人员,定期或不定期对单位的经济活动进行审计,对审计程序、审计方法、审计范围、审计人员职责等要有明确的规定.内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导,独立地行使审计监督权,充分发挥内部审计部门在内控中的监督作用.在加强内部审计的同时,必须强化外部监督与约束机制.在管理者内部会计控制观念普遍淡薄的情况下,要充分发挥政府在企业内部会计控制方面的作用,依靠政府的权威性,按照有关法律法规来规范企业建立健全内部会计控制制度,并使之有效实施.要加大执行力度,对不能加强企业自身内部会计控制、违反法律法规,导致企业目标没有实现的,应依法追究管理者的责任.

三、结束语

总之,建立有效的内部会计控制制度不仅能使企业的资源合理配置,提高劳动生产率,而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为.现代企业必须完善公司法人治理结构,建立健全内部会计控制体系,强化考评和监督机制,以期实现企业内部会计控制的有效实施,发挥其应有的效果和作用.

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