企事业会计信息违背真实性的原因应对措施

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摘 要 ：文章揭示了会计信息违背真实性的现象并分析了会计信息违背真实性原因,从法律层面和会计人员素质角度以及内控方面提出根治会计信息违背真实性的对策.关 键 词 ：会计信息 会计科目 会计法 信息失真一、会计信息违背真实性的现象（一）会计科目使用混乱在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证之间、账账之间、账表之间、账实之间严重不符.（二）会计凭证不真实一些单位和个人为了追求小集团利益或个人私利填写不完整、不规范的会计凭证,更有甚者采取制作假原始凭证的方法进行变通核算,使一些非法的业务穿上合法外衣.（三）会计报表不真实一些单位搞“两本账”、“三本账”或“真账假算”、“假账真算”来掩盖企事业真实的经营和财务状况.还有些单位撇开账簿,人为地调整报表数字,有意不按照要求填制会计报表,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致会计报表不真实.（四）财务状况和经营成果核算不真实收入失真主要表现是隐瞒收入；成本失真表现在不按会计制度核算费用,多列或少列成本,甚至通过人为方式调整损益,帐盈实亏或帐亏实盈,资产不实主要表现为企事业资产账面价值不能反映企事业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱,造成家底不清、账实不符.二、 会计信息违背真实性的原因（一）执行财经法律法规不够严肃虽然新《会计法》、《企业会计制度》及《企业会计准则》相继颁布实施, 但执行起来不够严肃.《会计法》已经实施10多年了,却很少有人因触犯《会计法》而受到法律制裁.（二）会计人员素质不高会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”,他们的素质高低直接影响会计信息的质量.然而我国会计人员的整体素质却不高.一方面,会计人员的业务素质不高：在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少,会计后续教育缺乏力度,许多会计师并不熟悉新的会计制度,一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能,对较复杂的会计业务很难较好地处理；另一方面,会计人员的职业道德素质不高：坚持原则、严格执法、敢于同违规违纪作斗争的少,相反对违规违纪熟视无睹,甚至主动非法为领导出谋划策的多.有些会计人员对会计准则和会计核算制度的理解和把握不是十分准确,或者因该项经济业务或会计事项比较复杂,难以把握其特征,就有可能应用不恰当的会计准则和会计核算制度,从而导致不能合理地核算该经济业务或会计事项,会计信息披露错误或不充分,引起会计信息失真.（三）会计工作监督体系不完善会计工作的社会监督,是指经由国家财政部门批准的注册会计师组成的会计师事务所,按照国家的有关规定承办社会审计,进行会计工作的社会监督.但目前企事业的外部监督主要由企事业主管部门实施,而他们往往从本部门利益出发,对所属企事业采取保护主义,不能进行有效的监督.（四）单位领导对会计信息真实性不够重视单位领导本应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责.然而一些单位领导的指导思想不正,为了小集团或个人的利益,指使会计人员弄虚作假,甚至强令会计人员作假,导致会计信息严重失真.（五）会计处理技术滞后会计业务处理手段落后,会计电算化的普及程度不高,有相当一部分企事业还在用手工做账,财务数据处理仍处在低效率阶段,不能满足现代企事业的要求.三、根治企事业会计信息违背真实性的对策（一）提高法律意识首先企事业法人和单位领导要懂法和守法,只要他们能遵纪守法并组织财会人员认真学习,提高认识,增强法制观念,对解决会计信息失真的问题具有决定性的意义.严格执行国家相关法律法规,依法处置会计舞弊者.在我国现行法律法规中,有《会计法》、《证券法》、《公司法》、《刑法》等规定了提供虚假会计资料的处理处罚规定.只要坚持有法必依、执法必严,违法必究,会计舞弊行为就会越来越少,会计信息质量将会越来越高.（二）完善从业资格制度,加强后续教育,提高会计人员素质会计人员素质的高低,既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果,又影响到会计工作质量,也决定了他们能否抵制领导人员授意、指使、强令的会计舞弊,因此,提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键.要想提高会计人员素质,应做到以下几点：一是提高现有会计人员从业资格的标准；加强会计人员从业资格管理,增强其职业荣辱感；加强会计人员后续教育,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识.在后续教育中,要拓宽后续教育内容,除了注重新会计准则和会计核算制度的教育外,还要注重职业道德、财经法纪等方面的教育；会计人员要有较高的职业道德素质,做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信,以“不做假账”为道德准绳,以《会计法》为行为准则,做到自律、自重,依法理财.二是要从高从严要求,切实注重后续教育的质量和效果；三是将后续教育与职业资格管理结合起来,实行强制性的后续教育制度；四是重点注重会计人员的职业道德和专业判断能力的教育.解决会计信息失真是一个既容易又复杂的实务问题.说它容易,是因为这个问题本来不应当成为一个问题；说它复杂,是因为会计信息与会计信息提供者的利益紧密地联系在一起,他们为了避免承担责任、最大限度地享受权力和利益,在主观上具有提供虚假会计信息的强烈动机.因此,会计信息的真实与公允是会计信息使用者和管理者与会计信息提供者博弈的结果,这种博弈将会一直持续下去,从而会计信息失真的治理也是一个较长时期的任务,不能希望一蹴而就.（三）建立和健全内部控制,通过预防、发现并纠正会计工作失误健全有效的内部控制,能够确保资产的安全完整、会计信息的合法与公允、经济业务合规合法,并提高经营效率.健全的内部控制,通过适当授权和职责划分,确保经济业务合规合法；通过会计工作的内部分工及原始凭证的审核、记账凭证的编制与审核、记账与对账、资产清查、会计报表编制与审核等相互交叉稽核和内部审计的独立稽核,预防、发现并纠正会计工作中可能存在的失误,以此来减少会计信息失真.这也是新《会计法》中增加了要求各单位建立、健全本单位内部会计监督制度的理论依据,实际上也是反映了国家希望通过相关法律促进各单位内部建立内部控制来减少会计信息失真的愿望.（四）加大对违反会计法规的处罚力度我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规,尽管会计法规还有待进一步完善,但只要严格执行,基本能够保证会计信息的质量.对会计信息失真的治理,应当做到有法必依、执法必严、违法必究,加大对违反会计法规的处罚力度,使后来者不敢重蹈覆辙.（五）实施会计核算委任制,加强企事业内部的异体监督力度大中型企事业事业单位在委任财务总监的基础上,可以借鉴国外的经验,逐步推行会计集中核算和委任制核算制度.成立具有行业协会性质的会计服务机构,负责对会计人员进行登记、考核、培养,负责提供派出会计的应有待遇,使会计与用人单位不再具有人身依附关系.会计服务机构要求会计人员既要对外提供真实的会计信息,又能向经营者提供决策依据和建议,对失职的会计人员,会计服务机构视其具体情况进行处罚,这既能督促会计人员不断提高自身的业务素质,又能切实改变会计信息失真的状况.（六）强化会计监督首先,提高企事业对会计监督的认识.会计监督是会计的基本职能之一.会计监督的目的是保证企事业的各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行.其次,正确处理会计监督与其他经济监督之间的关系.各经济监督部门既要明确各自监督职能的管理目标、职权、业务范畴,又要在各监督职能之间实行相互协调,保证各监督职能之间相互作用、相互依存、相互协调、有机结合,从整体上有效发挥监督作用,实现经济监督的总体目标.第三,充分发挥内部审计监督的职能,对本单位及其下属部门的财务收支、经济活动等会计监督内容进行的再监督.