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《中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见》(银发[2005]291号),要求地市中心支行以上分支机构事后监督中心对辖区支行国库、货币发行会计业务采取集中监督或委派专人监督的模式.鉴于国库、货币发行会计核算的特殊性,加之国库业务量大、税款业务更正频繁等原因,人民银行中心支行对辖区支行国库、货币发行会计业务的事后监督大多采取委派专人监督的模式.此模式的最大优点在于可减少凭证传递风险,方便财税部门查阅缴税凭证和更正.自委派专人行使独立监督以来,支行国库、货币发行会计核算差错减少,核算质量明显提高.但此项工作对辖区支行来说是一项全新的业务,没有现成的模式可以借鉴,加之对制度的理解不一,一定程度上影响了事后监督工作的开展,存在着一些问题.
问题一：监督人员未进行岗前培训即上岗.由于上级行未能对委派监督人员实施岗前培训,有些监督人员上岗后,面对诸多监督资料无所适从,不知道监督什么内容,更不知道如何审核,如何排序,如何装订,监督的效能打了折扣.
问题二：委派专人监督缺乏统一的评判标准和要求.上级行下发的操作规程线条较粗,中心支行又未能下发统一的委派监督实施细则,监督人员仅凭个人经验和对制度的理解来监督会计核算,这样难以形成统一规范的监督.
问题三：存在着同工不同酬的现象.改革后县支行的事后监督人员隶属纪检监察室,事后监督岗、纪检监察岗和内审岗虽同属内控重要岗位,但纪检监察岗和内控岗每月有一定的内控补助,事后监督岗则没有等同的待遇,同工不同酬会给事后监督人员造成心理上不平衡.
问题四：监督人员未完全独立于会计核算部门.《中国人民银行事后监督中心工作规程》(银办发[2004]159号)第五条规定,事后监督中心独立于各业务部门,事后监督人员独立于会计核算人员.现场检查发现,个别支行的监督人员有未独立于会计核算部门的,也有监督人员兼有国库核算工作的.
针对上述问题,建议：
第一,支行依据《中国人民银行事后监督中心工作规程》的要求,按照相互制约和分工负责的原则合理设置岗位,根据业务量大小配备事后监督人员,加强内部管理,落实岗位职责,对已处理完成的国库、货币发行会计核算业务进行“适时、全面、连续、独立”的复审和检验,及时纠正会计核算过程中的差错和问题.
第二,建议地市中心支行研究制定便于检查和考核的具有统一监督模式、统一监督标准的实施细则和具体操作规程,同时举办监督知识和监督技能的业务培训,贯彻落实各项政策要求和业务规范,以保证支行监督工作有据可依,规范运作,有效提高监督效率和质量.
(责任编辑：于健)