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摘 要 ：当今,中小企业已成为国民经济的重要组成部分,它在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要的促进作用,是社会经济生活不可缺少的一部分,但它们仍面临着许多困难和问题.其中解决好会计工作规范化问题对于中小企业发展显得尤其重要.
关 键 词 ：会计工作规范 中小企业 发展
一、中小企业的现状
(一)经营灵活,有创新能力,工作效率高
与大企业相比,中小型企业组织灵活,经营富有弹性,比大型企业有更强的市场应变能力.在激烈的竞争条件下为了谋求生存与发展选择合适的战略,如：集中一点、寻找空白、特色经营、战略联盟等战略,创造和开发了大量的科技成果,为社会经济生活创造了一定的效益.但是中小企业的规模、资金、政府的支持程度等处于弱势,形成了巨大生存压力下的工作高效率.
(二)企业规模小,行业涉及面广,业务单一
中小企业中有相当一部分属于小规模纳税人,资金投入量不大,主要靠内部积累和零星借款,银行金融机构提供的资金相当有限.中小企业涉及行业门类齐全,有从事产品批发、简单的服装、食品加工、还有机械、化工甚至高科技等.但往往之侧重于某一产品或业务,很少多元化经营,其业务流程相对简单.
(三)组织结构简单、制度缺乏,人员有限
中小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司.其组织机构大都是直接集权控制多于分权控制,使信息传递快,不易失真.但易形成“一言堂”现象,使得决策过于轻率.人员往往是一人身兼数职,这使得会计的监督职能不能很好的执行.
(四)管理水平不高
管理观念陈旧,任人唯亲,不注重才能；管理方式过度集权,伤害职工积极性；管理缺乏制度化、规范化和程序化,如奖惩不规范,财务不透明,只注重物质刺激,缺乏精神激励,只管短期效益,不顾长远发展等.
(五)融资困难,资金严重不足
虽然国家颁布了《中小企业促进法》,但中小企业融资难、担保难,仍是制约其发展的突出问题.融资困难造成技术创新能力不足、市场开拓能力不强,这些严重困扰着中小企业的发展.其原因是中小企业风险大,信用等级低,国家优惠政策未向其倾斜,银行对其贷款也附加许多限制性条款.
(六)逃避纳税、债务的愿望比大型企业强烈
当外部监管力度不够、经营状况不好时,这种现象会较普遍存在.
二、现状的成因分析及引发的问题
(一)会计核算主体界限不清,企业产权与个人财产界线不清
中小企业的经营权和所有权的分离远不如大型企业明显,尤其民营企业,投资者就是经营者,企业资产和个人财产经常发生互相占用的情况,给会计核算带来困难.
(二)会计基础工作薄弱
1.会计机构和会计人员不符合会计制度
在会计机构设置上,有的独资小企业干脆不设会计机构,有的即使设置也是层次不清、分工不太明确.在会计人员的任用上,常任用自己的亲属当出纳,外聘“高手”作会计；一般定期来做帐.会计人员的继续学习教育工作执行的不是很好,会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举.有些会计人员知识结构老化或专业知识较低,使得许多完善的会计方法在实施时大打折扣.
2.建帐不规范或不依法建帐,会计核算常有违规操作
有些中小企业根本不设帐,以票代帐,或设帐,但帐目混乱；还有相当一部分设两套帐或多套帐,使会计信息严重失真.在会计核算方面,待摊费用、预提费用不按规定摊提,人为操纵利润.
3.内部会计监督职能没有发挥出来
中小企业的管理者常干预会计工作,会计人员只能按管理者意图行事,使得会计的监督职能执行的不是很好.
(三)获取用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大,或难以获得
由于企业在购买商品物资时要不要,存在着不同的价格,两者的价格差就是税款,而中小企业往往希望以较低价格成交,所以无法取得记帐所需的合法凭证.还有上级主管部门摊派的费用支出无法取得,只能取得不合规的票据.
(四)制度缺失
中小企业的内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等,有的企业残缺不全,有的有其中几项,但实际工作中认真执行的不多.内部控制制度的不建全,从长远看既损害企业自身也导致外部监督困难.
针对以上现状及问题,中小企业实行会计工作规范化势在必行,是在竞争中长远发展的制胜法宝.
三、对中小企业实行会计规范化问题的几点建议和对策
(一)政府加强相关法律法规的建设和执行,促进中小企业的全面发展
从中小企业的特点及会计核算中存在的问题,我们知道会计规范化问题不能孤立的看,只有国家为促进其健康发展,解决其融资困难,帮助其实现科学化管理,才能从根本上解决会计规范化问题.近年国家实施了《中小企业促进法》,反映了国家发展中小企业的战略决策.各级政府部门、金融机构及社会服务部门要按此法规定,力争把促进中小企业发展的措施落到实处.
(二)制定与中小企业相适应的会计制度
随着中小企业在我国乃至世界经济发展中起到越来越重要的作用,会计理论界对中小企业会计规范化问题日趋关注.这将使中小企业从制度上规范会计工作.中小企业会计制度设计应遵循原则的设想：
1、灵活性原则.根据中小企业的特点,制度的过程应当灵活,制度本身应当灵活.会计制度设计要与企业经营管理组织体系保持一致.由于中小企业业务量较少,会计核算可以采用集中核算方式,由会计机构统一办理；部分企业经营活动比较简单,可不设会计机构,会计人员以2—3人为宜,在职责上注意不相容职责的分离；没能力做会计工作的企业也可由社会中介机构代理；由于该行业涉及面广,会计科目设置上应考虑通用性；对于企业资产和个人财产相互占用的情况,应设往来帐户加以核算；适当放宽合法凭证的认定,以解决原始凭证难以获得的问题等. 2、重要性原则.这主要是看其是否满足信息使用者的需要,是否有利于管理者做出正确的决策.我们设计中小企业会计准则,主要是会计核算如何满足纳税需求、如何满足业主对企业流量控制和管理的需求,如何适应中小企业融资薄弱的现状即可.
3.成本效益原则.企业只有在其提供特定数量与质量的会计信息所带来的效益大于其提供会计信息的耗费的情况下,才是有必要的.
4、简便易行原则.会计制度设计时应充分考虑到操作上的简便易行.在会计报表体系设计中,只要求编制简化型的财务报告,中小企业的财务报告只要扼要的反映企业的经营成本与财务状况,较少的附注内容即可.
5.与我国现有的《企业会计准则》相协调,与国际惯例接轨.
(三)加强财会队伍建设,提高企业全员的管理素质
目前,不少中小企业建帐不规范,会计核算常有违规操作,为解决此问题,必须加强财会队伍建设,对财会人员进行专业培训和思想素质教育,增强财会人员的监督意识.加强全员素质教育,首先从企业领导做起,依靠全员上下共同努力,才有可能改善企业管理状况,搞好财务管理,提高竞争实力.
(四)加强外部监管力度
我国的会计监督由国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系,从目前中小企业的现状来看,只靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的,我们应该更多借助于外部监管,帮助中小企业实现会计规范化.国家监督中财政部门应指导督促中小企业依法建立健全帐簿体系,对其会计人员实行资格证书管理制度,定期对会计人员进行培训,对没认真履行职责的人员取消任职资格等,督促中小企业建立健全内部控制制度等；税务部门也应改进查核方式,确实扫除逃漏税企业,建立公平的纳税环境,并建立税务代理人制度,增加税务申报速度,以便及时监管.
我们还应当看到,外部监督是促进中小企业的会计规范化工作的重要方法和途径,但也不能忽视企业自身的努力,在其内部建立健全完善的内部控制制度也是非常必要的,会计规范化工作只有在内外共同努力下才能得以实现.