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【摘 要 】会计信息的真实与否,关系到使用者的决策.文章对造成会计信息失真的原因进行分析,提出防范会计信息失真的对策.
【关 键 词 】会计信息失真 原因 对策
一、会计信息失真的原因
会计信息失真的主要特点是会计信息的程序或实质不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等规范标准,不能客观、公允地反映会计主体的财务经营状况.造成会计信息失真的原因主要包括以下几方面：
(一)利益驱使
笔者以为,利益驱使是会计信息提供者的最主要原因,“利益”涉及多个利益主体,如政府部门、企业管理层、外部中介机构等.作为政府部门来说,出于对产业结构、税收等因素的考虑,可能制定出带有倾向性的政策,导致市场竞争缺乏公平机制,一些企业的利益受到损害,难免通过做假账的方式来寻求利益保证.另外,一些政府部门为粉饰政绩,甚至出于小集团或个人私利,存在直接或间接参与企业的行为.作为企业来说,管理层可能出于不同的目的而提供虚假会计信息.如上市公司为“圈钱”而自我包装、私人企业为少缴税款而隐瞒利润等.对于一些会计师事务所等中介机构来说,为了稳定客户、拓宽业务,有时忽略了自身应肩负的社会责任,出具虚假的审计报告,为企业开启了方便之门.
(二)内部控制制度不健全
一些单位没有完善、有效的内控制度,致使会计信息在传递过程中,因相互脱节而发生错误或因两个不相容岗位缺乏相互制约而发生舞弊.还有一些单位,虽然内部控制制度一应俱全,但在实际工作中得不到有效执行,使得规章制度形同虚设,致使会计基础工作不规范,从而导致会计信息失真.
(三)企业外部监管不力
企业外部虽有许多监督机构,但各自为完成自身任务,各有取舍,如工商部门对企业的监督,往往就是一年一次的工商年检,而财政部门平时与企业几乎无联系,税务部门仅是监督企业是否如实缴纳税款等,都没有对企业会计工作实施具体全面的监督,企业外部未能形成一个对会计信息质量进行有效监管的体系.
(四)会计人员整体素质不高
一是一些会计人员在实际工作中有时不能很好地把握会计法规和会计政策,造成会计信息失真.二是我国尚缺乏通晓国际会计惯例的会计人才,加之这几年会计准则、会计制度变化很快,会计人员没有足够的时间去把握和消化这些新知识,致使会计准则、会计制度在执行中产生偏差.三是从会计人员的从业环境来看,会计人员的独立性不强也是会计信息失真的重要原因.会计人员的工资、前途掌握在企业经营者的手中,坚持原则的会计人员其权利难以得到保障.那么,为了自身的利益,难免站不稳脚跟乃至“同流合污”,致使会计信息失真.
二、防范会计信息失真的对策
(一)转变政府职能,实行政企分开
政府作为法规的制定者,应该积极转变职能,减少对经济的直接干预,理顺政府与社会、企业之间的关系.在制定、完善相关法律规章时,应考虑多方利益主体,实现公平合理的市场竞争环境.相关的法规之间要相互协调,保持法律条文的一致性,从而给会计信息的可靠性提供一个较好的经济和法律环境.同时,应深化国有企业改革,完善公司法人治理结构,建立现代企业制度,实现政企分开,从制度上根治会计信息的.
(二)完善内部控制制度建设
一是建立有效的会计系统.建立有效的会计系统是完善内部控制制度的关键.会计系统的建立也就是企业会计制度的设计,不仅要包括规定会计账户、账簿、会计报表等内容的编制说明,还要包括发生在企业各部门间各类经营管理活动中会计处理程序的具体规定,把内部控制抽象性、要素性的方法和程序融化为企业会计制度中具体可操作的方法与程序.二是建立内控监督机构.内控监督机构要对每个岗位、每个部门和各项业务实施全面监督反馈制度,实现与行政管理交叉控制,加强内部监控.
(三)在企业内建立新的经营者考核指标体系
考察企业要全面、公正、客观,不能完全依赖企业会计报表披露的会计信息.在考察企业经营者的工作业绩时,应看其在任期内企业为国家和社会所做贡献的大小、企业产品的市场占有率、资产的保值增值情况、企业发展后劲等.在考核经营者时,还应将其任期内企业的遵纪守法情况以及会计信息的质量情况结合起来,由经营者对会计信息的质量承担主要责任.
(四)加强对中介机构的管理
加强对注册会计师的管理,探索注册会计师的后续教育方案,并建立对注册会计师的追踪评价制度.对会计师事务所、注册会计师在执业过程中的信用程度应当进行登记备案,对其诚信度进行评级、排名,并进行公示,促使注册会计师不断提高其职业道德水平.
(五)加大执法力度,提高成本
会计者总是想追求利益最大化.由于各种利益群体间相互依存（如上下级关系、部门与整体的关系等）,对会计违法现象打击力度往往不够,常常造成违法者付出的成本较低,风险不大,而非法所得却常常数量惊人,这必然使许多心怀侥幸者铤而走险.如果会计的成本风险远大于其风险收益,行为势必能得到抑制.此外,还应建立公告制度.对违法的单位、个人应在重要的报刊、网站等媒体上予以,使者不能有恃无恐.
(六)提高会计人员的素质
加强会计人员的后续教育.对会计证的年检不能流于形式,应落到实处.继续教育应着重介绍新的会计知识、会计法规、会计处理方法等,使会计人员能在学习中得到切实有效的帮助.此外,还应加强会计人员“持证上岗”的执行力度.一些企业的管理者在选用会计人员时,往往侧重于考虑是否是自己“信得过”的人,却忽略了所用会计人员是否具有上岗资格,是否能胜任会计这一专业性、复杂性日趋提高的技术性岗位.因此,相关部门应加强对会计人员持证上岗的检查力度,使会计人员的基本素质得到保障.