新财务会计概念框架的构建和

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摘 要 ：美国财务会计准则委员会(FinancialAccounting Standards Board,简称FASB)对财务会计概念框架的认为：财务会计概念框架是由目标和相互关联的基本概念组成的连贯的理论体系.这些目标和基本概念能够导致前后一贯的准则.通过制定财务会计和报告的结构与方向,促进公正的财务会计信息和有关信息的提供,以便有助于协助资本市场和其他市场的有效运行.国际会计准则委员会（International Accounting StandardsCommittee,简称IASC）把则财务会计概念框架称为“财务报表的编报框架”.

关 键 词 ：新财务会计；概念框架；构建

中图分类号：DF436 文献标识码：A

1.财务会计概念框架的作用

1.1 为制定会计准则提供理论基础.财务会计概念框架常被看成是“制定准则的准则”,为制定会计准则提供理论基础.概念框架能够帮助准则制定机构发展今后的会计准则和复议现有的会计准则,促使准则制定机构保持有关准则文件的内在逻辑一致性,减少或避免不同准则之间的矛盾或冲突,保证会计准则体系的完整性和缜密性.

1.2 指导会计准则的制订.有了财务会计概念框架,会计准则的制订就有了方向.否则,会计准则的制订势必招致各个利益集团的批评、乃至指责会计准则的发展缺乏明确的目标和宗旨.

1.3 在缺乏会计准则的领域内起到基本的规范作用.一般情况下,具体的会计准则用来指导和规范会计实务与操作,概念框架不解决实务问题的直接依据,但财务会计概念框架由于其具有的前瞻性,能够为人们分析新的或正在出现的财务会计问题提供参考,为会计人员进行职业判断提供理论依据.

1.4 节约准则的制订成本及其实施的交易费用.财务会计概念框架的存在,为会计准则的制订提供了一个一致的概念基础,使得会计准则的制订能够保持一种良好的“惯性”,可促使形成内在逻辑严谨的会计准则体系,节约准则的制订成本,避免因“救火式”的准则制订方式走“弯路”而引起不必要的成本制订支出.

1.5 有助于增强财务报表的可理解性.财务会计概念框架的存在“,能够导致前后一贯的会计准则,并指出财务会计和财务报表的性质、作用与局限性”.会计信息使用者,尤其那些非专业人士,通过学习概括性强、粗线条的财务会计概念框架,可以更充分、更全面地理解财务报表传递的信息,更有效地运用会计信息做出恰当的分析判断和正确的经济决策.

2 我国现阶段财务会计概念框架的主要内容我国至今尚未提出“财务会计概念框架”这一具体的概念,但在相关的规章制度中已有所体现.特别是财政部于2006年2月15日发布了由1项基本准则与38项具体准则构成的完整的企业会计准则体系.《企业会计准则――基本准则》（以下简称基本准则）在整个企业会计准则体系中属于最高层次,对各项具体会计准则起着统驭作用.新基本准则主要从基本假设、会计目标、会计信息质量要求、会计要素及其确认、会计计量、财务报告等六方面体现出财务会计概念框架的主要内容.

3 我国现阶段财务会计概念框架的不足新基本准则的制定与实施被视为构建我国财务会计概念框架的一项阶段性成果.但是其也存在不足之处：（1）对会计计量的规定缺乏实质内容,无法指导具体准则的制定.比如新基本准则对会计计量属性的规定：“企业在对会计要素进行计量时,一般应当采用历史成本,采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的,应当保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量.”新的基本准则提出了5种计量属性,但是并没有明确每一种计量属性的应用前提,对计量属性的应用前提缺乏规范,将导致在有关具体准则的制定过程中,对于计量属性的选用出现一定的随意性.（2）财务信息的列报中未对披露作详细规定.财务报告包括财务报表、报表附注和其他财务报告.其中,财务报表是通过会计要素的确认和计量得到的,报表附注和其他信息属于披露的范围.确认和披露都是财务报告的表述方式,但是作为我国现阶段财务会计概念框架的新的基本准则对披露的关注还不够,并未对披露的问题做出详细的规定.此外,关于报表的编列方式、编制依据及合并报表的定义、个别报表与合并报表的关系等问题在修订后的准则中没有涉及.虽然会有具体报表准则对这些问题进行阐述,但是财务报表作为财务会计的最重要部分,以上问题应该在基本准则中进行原则性、概念性的规定.

4.构建我国财务会计概念框架的建议

4.1 构建我国财务会计概念框架应遵循的原则.第一,完善性原则.构建我国财务会计概念框架时,要从总体上把握应包括哪些概念要素,划分为几个层次,如何进行系统归类,应尽可能地保证概念框架基本内容的系统、全面和完整.第二,立场中立原则.在构建我国财务会计概念框架时,要坚持不偏不倚,保持中立性原则,不偏向任何一方利益集团.第三,相对稳定性原则.财务会计概念框架属于规范性文件,要尽可能稳定,避免经常修改和变动,为保持稳定性,概念框架的内容可以考虑有一定的超前性.第四,国际化原则.会计是一种国际通用语言,会计国际化是社会发展的必然趋势.作为会计准则理论依据的概念框架,也应向国际化方向努力,加强会计信息的可比性,同时结合考虑我国的国情和特色.

4.2 加大会计基础理论研究力度.我国现阶段构建概念框架选择“两步走”的形式转换策略,而非一步到位,其根本瓶颈在于概念框架理论研究的不足.为此,理论界要加大研究力度,积极寻求符合我国会计环境的概念框架.准则制定部门应积极推动相关理论研究的公开讨论,在逐步研究的基础上形成相应的备忘录,有序推进概念框架的理论研究,为形成共同的会计理念奠定坚实的理论基础.在此基础上将上述研究成果加以集中整合,形成中国的概念框架草案.随后组织专家、学者、政府部门、业内人士就草案展开深入交流与对话,形成概念框架的征求意见稿.最后,就征求意见稿广泛征求各方意见,最终形成符合中国会计环境的概念框架.

4.3 重视修订的动态化.由于概念框架理论研究的不足,我国基本准则的修订不可能一蹴而就.要更好地发挥其概念框架的实质性作用,基本准则必须随着概念框架理论研究的发展和会计共识的渐次形成进行积极的修订.当概念框架理论研究取得全面突破时,才能够实现第二步转换--出台概念框架理论性权威文件.