如何加强县级财政监督检查

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摘 要 :随着我国社会主义市场经济的不断发展,财政规模不断增加,社会群众对政府财政使用情况越来越关注,财政监督检查的重要性也越来越突出.县级财政部门属于基层的财政收支管理机构,既要做好财政资金的统筹管理工作,还要做好财政资金的监督检查工作.因此,如何确保县级财政资金的运行安全,提高财政资金的使用效率,是当前县级财政亟需解决的问题.本文将就当前县级财政存在的问题进行探讨,并就如何解决这些问题提出建议.

关 键 词 :县级财政 监督检查 问题 建议

县级财政的一项重要的职能就是监督检查.财政监督检查是对财政的收支状况进行监督检查,从而保证财政管理的有序进行.随着社会主义市场经济的进一步发展和政府财政的进一步透明化,财政监督检查已经成为了财政工作中不能缺少的一项重要的职能.在当前的财政机制下,通过财政监督检查以促进经济的发展,是县级财政部门亟待解决的一个问题.县级财政处于基层,因而任务更加艰巨,做好县级财政监督检查工作将起到良好的示范性作用.本文将就如何加强县级财政监督检查工作进行深入的探讨,以供参考.

一、县级财政存在的主要违纪问题及其特点

(一)县级财政存在的主要违纪问题

一是隐匿、私藏、挪用各项财政收入和非税收入,还有比较严重的偷漏税现象;二是许多地方职能部门存在乱收费、乱摊派、乱罚款等违法违纪现象未能得到有效地遏制;三是财政资金未能得到有效地监管,挪用财政专项资金、挤占财政资金的现象时有发生;四是财政法律法规、规章制度和相关政策未能得到有效地贯彻落实,“小金库”、私分财政资金的现象屡禁不止;五是收支两条线、罚缴分离、政府采购等财政条例贯彻不严,落实不实.

(二)县级财政违纪问题的特点

1.违纪行为的长期性

通过对近些年来财政监督检查结果的分析,财政违纪的现象屡禁不止,长期存在.今年查了,来年再犯,查了旧问题,又有新的问题和情况的出现,甚至有个别地区违纪现象反而更加严重,财政资金的管理存在着严重的问题.

2.违纪行为的隐蔽性

由于财政监督检查已经开展了很多年,许多违纪的单位和个人,为了逃避财政监督检查,采取了更为隐蔽的方式和手段.有的单位和个人采取了所谓的以假代真的方式,利用了法律的法律法规和政策的漏洞,打起了擦边球;有的单位和个人利用了管理上的漏洞,采取开具的方式做文章;有的单位和个人采取了帐外交易的方式,将各种资金使用行为在帐外进行,逃避监督;有的单位和个人开立多个户头,逃避监管.这些违纪的手段和方式繁多,隐蔽性很强,让监督检查工作更加困难.

3.违纪行为的普遍性

财政违纪行为在经济领域中广泛存在,既有行政机关的违纪,也有事业单位的违纪,还有社会团体的违纪,违纪范围已经涉足到经济领域中的各个方面.这些现象的存在,已经严重的影响到了财政资金的安全,甚至威胁到了社会经济的安全.

4.违纪现象的复杂性

产生财政违纪现象的原因错综复杂,既有制度上的原因,也有社会不良风气的影响,也有领导干部的思想作风问题,也有领导干部的品德素质问题.

二、县级财政存在问题的原因

(一)缺乏财政改革配套措施

虽然我国已经在部分地区酝酿或者试行了财政改革,但目前让未出台相关的财政监督检查法律法规或规章制度及政策,使得某些违纪行为无法依据相关标准进行一致的处理,致使部分违纪行为未能及时得到严厉的处置,不仅影响到了财政工作者的积极性,也挫伤了监督检查者的积极性,进而影响到了财政制度的权威性和严肃性.

(二)基层工作人员财政监督检查意识薄弱

某些县级单位的负责人和相关的财务工作人员专业素质不高,存在较大的违纪可能性.近些年来,受到社会上不良风气的影响,有些部门的领导和干部不仅未能树立起廉洁自律的工作准则,反而在各项经济工作中进行各种违法交易,从中获取私利,严重损害了国家利益,败坏了公务人员的形象.

(三)监督检查力度不够

虽然国家三令五申要加强监督检查的力度,但在实际的监督检查工作中,对单位的处理明显多于对个人的处理,使得监督检查制度未能形成对个人的有效威慑.有些监督检查人员的专业素质不够高,缺乏相关经验,无法发现隐蔽性较强的违纪行为.有的领导对财政监督检查的工作不够重视,态度上摇摆不定,使得财政监督检查工作无法形成强有力的威慑.各监督检查部门之间的联系较少,在监督检查工作中缺乏必要的配合,因而无法形成强大的监督检查力量.另外,检查监督存在“一阵风”的现象,缺乏连续性,使得监督检查工作流于形式,缺乏实质性内容.


三、加强县级财政监督检查工作的建议

(一)提高县级财政监督检查工作的认识

有些县级财政部门对财政监督检查的重要性认识不够,未能充分认识到财政监督检查工作对财政管理的重要作用.财政监督检查工作与财政改革相辅相成,财政监督检查工作的开展有利于财政改革的顺利推行,财政改革需要财政监督检查的支持.社会主义市场经济越成熟,越需要健全的财政监督检查机制.县级财政部门应当提高财政监督检查工作的认识,积极主动地开展各项财政监督检查工作.

(二)转变财政监督检查机制

一是由事后监督转变为事前、事中、事后监督.事前监督是提前预防问题,发现问题,事中监督是及时解决监督检查过程中发现的问题,事后监督是针对违纪行为进行坚决地处理.二是由运动式监督或突击性监督转变为常态化监督.坚决贯彻财政监督检查制度,提高监督检查力度.三是由单纯的外部监督转变为内外部的同时监督,提高监督工作的强度,规范财政管理.四是由监督检查转变为监督服务.服务意在强调监督的服务性质,是指监督并非为了监督而监督,而是为了更好地开展财政管理工作而监督.

(三)加强财政内部管理的监督力度 一是监督检查财政内部各部门、单位是否严格执行了相关财经法律法规,是否违反了相关程序、超越权限等违纪行为;二是加强财政部门内部指标分配的监督检查,提高资金管理的监督检查力度,财政部门预算的调整是否符合规章制度等;三是财政部门应当依法行政,进行科学的理财,着力提升财政部门的社会影响,提高财政监督检查工作的严肃性和权威性.

(四)加强会计监督

严格按照会计法律法规,理清会计工作的思路,规范会计管理工作的秩序,整顿会计工作中存在的混乱的现象.坚决落实“罚缴分离”及“财政收支两条线”的原则.在会计工作中,杜绝做假账的现象,进一步提高会计信息的真实性和准确性.保护财务工作人员的正当合法的权益,严厉杜绝打击报复财务工作人员的现象,促进财政监督检查工作的顺利开展.

(五)提高财政监督检查的力度

既要处罚违纪的单位,也要处罚违纪的个人.对于违纪的单位和个人,如果触犯刑法的,应当移送机关或者检察机关,追求刑事责任,坚决做到有法必依,违法必究,才能真正贯彻落实财政监督检查工作.如果不构成刑事犯罪的,应当根据相关的行政法规,给予行政处罚,以提高财政监督检查的威慑力.

(六)加强财政收入监督检查

加强依法治税的力度,提高税源的监督检查的力度,对各类税收要采取实时监控,加大征缴的力度.在对财政非税收入方面,从整体着眼,对彩票的发行收入、罚没收入、各项行政事业性收费收入,确保财政收入的依法征收,避免乱罚乱征等违法违纪行为.

四、结束语

综上所述,县级财政监督检查工作是一项复杂重大的课题,财政监督检查工作与财政管理工作是紧密联系、相辅相成的.通过加强县级财政监督检查工作,才能有效地防范财政经济领域的违纪违法现象,解决财政监督检查中存在的问题,有效地贯彻财政管理制度,为经济的发展提供良好的支持.

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