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【摘 要 】随着高校财务活动的日益增加,高校会计人员面临的会计核算风险与日俱增,高校必须高度重视, 把会计核风险控制到最低点,笔者指出了预防和控制高校会计核算风险的多种途径.
【关 键 词 】高校 会计核算 风险 途径
高校会计核算是高校财务工作的重要方面, 是高校财务分析的基础, 是高校编制年度预算的依据, 同时也是高校信息披露的关键.因此,当前如何改进和完善高校会计核算方式, 以适应高校发展的需要,我们不得不面对的一个问题.
一、高校财务会计核算风险的表现形式
日益复杂化的高校财务活动, 使高校会计人员面临越来越大的会计核算风险, 会计核算出错的可能性也越来越大. 会计人员疏忽和误解事实 , 使核算过程中出现不合法、 手续不完备的票据； 会计人员计算抄写数据出现错误 ； 会计科目与项目入账出现错误等等, 是高校会计核算风险出现高风险的源头.高校财务会计核算风险有以下几种表现形式：
(一)高校扩招风险.
高校作为独立法人,拥有的办学自主权日益扩大,要求的办学质量要求越来越高, 政府部门的干预和直接投入也越来越少 .2009年由中国社会科学院发布的《 中国社会形势分析与预测》 的中显示,2008年全国高校招生599万人, 与 1990 年相比, 全国高校招生规模扩张了8.84倍, 年均增长14.2 %.在市场经济发展规律和优胜劣汰的 自然法则下, 高校要确保在激烈的高等教育竞争中取得竞争优势, 不得不从拓展筹资渠道入手, 但却从没考虑过“ 成本一效益” 角度, 也未实行办学成本核算制度.
(二)筹资多元化风险.
随着国家政策的放开, 高校在筹措办学资金时不仅会使用到银行贷款, 而且会使用到企业联合办学、 投资基金等多种筹资方式, 正因为如此, 高校也逐渐和政府 、 社会捐资者、 银行、 企业、 专业投资机构等新兴利益群体关联起来, 会计业务也涉及到非事业单位会计业务, 如长短期借款、 接受外部投资、 利润分配等.但高校的筹资风险并非是突如其来, 它往往出自管理者不够重视对财务风险的监测, 忽视了危机前的种种征兆, 导致无法在危机爆发之前及时采取挽救措施.高校在相当长一段时间内是根本不考虑财务管理风险的, 因为高校都是在国家预算的约束下运行的, 这样使得高校的风险责任意识很差, 其财务风险的监测与防范也未能够引起足够的重视 .
(三) 会计核算风险.
高校知识产权化和后勤社会化, 使得高校会计核算和财务管理面临新的考验, 例如高校为企业提供研究、 开发劳务或者出资创办公司、 实验基地等经济活动都使得其会计 日常核算复杂化.由于高校财务人员的素质参差不齐, 大都人都会按照自己的理解对这些业务进行会计处理 , 从而形成了会计信息内涵不一致 , 对投资者产生误导.
（ 四） 会计信息不准确风险.
现行高校财务制度要求提供资产负债表、 收支情况表、 专
用基金变动情况表等财务报告, 不包括流量表.对财务信息的要求不严格导致高校财务信息很笼统且缺乏详细说明, 会计信息存在不准确的风险.流量表的缺失导致高校无法及时准确掌握流入和流出情况.会计信息的不准确不利于会计信息的阅读和理解, 对高校管理层 的决策也会产生影响.
二、 高校会计核算风险的防范对策
(一)高校应对会计核算工作加以重视, 合理定位, 合理配备高品质的会计人员.
1.合理设置会计核算岗位.现在,由于高校招生数量不断增加,高校会计核算人员要核算上级拨款和收取学生的学费,承担着繁重的和高强度的工作, 在如此繁重和高强度下,很容易发生会计失误,造成会计核算风险. 根据会计工作的需要设置人员编制 , 真正减轻会计人员的劳动强度, 是避免会计核算风险的最好办法. 因此, 财务部门应根据岗位的要求,合理配置人员,与业务量相结合 , 使各业务之间可以进行相互检查, 相互制约, 防止不同岗位由一人承担的现象,使会计业务的每个环节都被安排有效的监督.
2.配齐配足高素质会计核算人员.会计核算风险既然由会
计人员产生 , 也必须由会计人员来避免.所以, 选择高品质的会计业务人员并将其安排到会计核算岗位是高校避免会计核算风险的前提. 这就要求, 会计核算岗位的人员应配备具有良好的道德 , 能够坚持原则, 敬业 、 负责, 熟悉会计业务 , 具有较高的职业水平、 丰富的实践经验和较强的计算机能力.
(二)高校要健全财务制度和加强岗位管理
1.建立内部会计控制制度和财务会计制度.建立健全内部
会计控制制度 , 并且要做到人员岗位分离和操作权限分离, 使岗位和权限彼此牵制, 相互制约 , 使会计岗位人员能够明确工作应注意的问题 , 集中注意力 , 尽餐避免会计核算风险.要产生这样的效果就要加强会计监管,不但做到有法可依而且做到违法必究 .
2.制订会计核算岗位职责.让每个会计核算人员指导自己岗位职责, 逐步要求其按照职责去执行, 责任到人, 并加强日常运作管理, 提高每天会计核算业务的监控能力.具体做法： 审计人员要严格原始票据的验收批准 , 杜绝假冒、 涂改, 手续不全； 会计人员应仔细计算每个原始凭证金额 , 减少计算错误 , 在《 高校会计制度》 要求下开展工作 ； 检查人员应当严格执行检查工作职责, 做好检查.大学应建立会计人员的责任追究制度, 用法律的形式来监督会计人员必须增强责任意识,严格执行财务管理规定.
3.让全校职工明确本校的财务管理制度.高校已经根据《 会
计法》 和《 高校会计制度》 并结合本校实际制定 了本校的财务管理制度, 那么就有必要加大宣传力度, 让全校职工明确这些规定特别是报销、 借款等的规定和审批手续, 这样会计核算人员在工作中就减少了很多不必要的麻烦 ,审核人员也能工作开展的很顺利,这样既遵守了本校的财务管理制度又从源头上规范了报销、 借款程序, 避免了票据不合法、 手续不完备的风险. （三）通过培训来提高会计核算人员的业务素质.
会计核算人员的责任心大小,职业道德高低 ,业务水平高
低, 直接影响会计工作的好坏.会计人员的专业素质高, 会计能力强, 可以减少错帐, 避免了会计风险. 因此, 提高会计人员的素质 , 对会计风险的有效预防有重要意义. 为了会计人员及时了解会计政策 、 会计事务处理方法 , 不断提高会计人员的专业素质,对会计核算人员培训是有效的方式. 高校应针对不同的对象, 通过各种形式 , 激发会计人员参加培训的积极性, 提高训练效果.
1.让会计核算人员树立要不断学习的思想. 高校可以印刷一些宣传资料, 如《 会计法》 、 《 高校会计制度》 和《 本校财务管理制度》 等, 让会计人员的认知能力不断加强, 从而提高会计核算人员遵守财务制度的自觉性.
2.进行会计业务培训.高校要针对财务部门的具体情况, 积极进行有 目的性、 可行性的岗位轮换学习, 开展会计业务知识竞赛等.通过集中培训 、 讲座和经验交流等方式 , 提高会计核算人员业务能力.
(四)提高会计核算人员的职业道德水平, 是避免和降低高校会计核算风险的重要举措.
1.根据“ 以人为本” 的思想, 通过想办法 , 来激发会计核算人员的积极性和创造性.高校一切活动都是由人来创造的, 高校财务管理制度的执行, 也要依赖会计人员去实施.因此, 高校要根据会计核算人员能力的大小, 安排其在合适的岗位, 让其发挥最大的作用.
2.不断对会计核算人员进行职业道德教育.通过学习培训或现场讲授及经验交流等方式 ,让会计核算人员明确岗位道德标准, 并能够自觉去执行 , 使职业道德观念牢固地渗透到会计核算人员的灵魂深处, 不断影响其人生观, 改变其行为准则.逐步建立符合岗位要求的道德观, 从而提高每个会计核算人员遵守财务管理制度的自觉性, 使之具备“ 爱岗敬业 、 诚实守法、 廉洁自律、 提高技能” 良好的职业道德, 自觉提高责任意识, 坚持原则, 认真做好本职工作, 严格日常业务处理, 降低和避免会计核算风险.
3.让会计人员树立风险防范意识. 会计核算人员在严格执行各项规章制度, 规范 日常业务操作的同时 , 还应对每笔业务的合法性 、 合规性进行仔细审查核对 , 防范虚假凭证 、 会计错账等造成的会计核算风险.
总之, 高校会计核算风险虽然不可能完全消除, 但可以通过多种途径对其加以防范和化解,将其控制在一个合理的范围内, 从而确保高校会计信息的真实性, 最大限度地降低高校会计核算风险.