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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)08-000-02
摘 要 随着科研事业不断的发展,原有的科研事业单位会计管理制度已经不能更好满足实际需求.毕竟现在的科研事业单位不仅仅以单纯的科研为主,同时也兼顾经营.而为了更好满足科研事业单位实际发展需求,有必要对科研事业单位会计改革相关内容进行分析,并采取相应措施以促进科研事业单位发展.本文主要从科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革中出现的问题和科研事业单位会计改革发展策略等方面出发,对科研事业单位会计改革与发展进行分析.
关 键 词 科研事业单位 会计改革 发展
随着会计改革不断的深入,企业会计改革纷纷进行,科研事业单位会计改革也在不断的进行.虽然科研事业单位会计改革在一定程度上促进了科研会计单位的发展,但是科研事业单位在实际改革中总会出现一些问题.在这种情况下,就应该对科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革问题及科研事业单位会计改革发展策略进行相应分析.如何更好的对科研事业单位会计改革与发展进行进行分析,已经成为相关部门值得思索的事情.
一、科研事业单位会计改革必要性
随着会计改革不断的深入,国有企业会计改革取得了一定成就,也促进了企业发展.而科研事业单位作为以政府财政支出为主要经济来源的单位,其会计改革也在不断的进行中.在科研体制深入和市场经济也在不断完善的大背景下,科研事业单位资金来源及业务内容等也在不断变化着.科研单位受内外环境变化的影响,相应社会工作难以进行,甚至难以满足国家、社会或其他相关利益者的需求.在这种情况下,有必要对科研事业单位会计进行相应改革.具体来说,虽然科研事业单位会计改革在一定程度上取得了成就,也促进了国家、社会发展,但科研事业单位相较于企业改革程度来说,仍无法满足社会发展需求.不管是事业单位会计,还是非事业单位会计,其都是反映和监督经济活动的方式和途径,也是随着时展而不断变化的.而要想充分发挥自己的作用,更好满足可持续发展需求,有必要对我国科研事业单位的会计改革进行相应分析,以便更好的研究出能满足实际发展需求会计改革方法.从我国科研事业单位自身环境变化来看,其受投资、经济环境及业务内容的影响是很大的,毕竟我国现在的科研事业单位性质在一定程度上已经发生了改变,已经有原来单纯的科研单位逐渐发展科研经营型单位.科研事业单位角色的变化也需要对事业单位会计制度进行相应改革,以便更好的适应时展需求.再加上科研事业单位会计工作中仍然存在一定问题,使科研事业单位不能更好的发展.综上所述,科研事业单位会计改革已经成为时展的必然趋势.
二、科研事业单位会计改革中出现的问题
在科研事业单位中常会出现成本核算内容简单问题,这就使科研事业单位实际价值得不到真实的体现,其成本管理与绩效评价也不能正常开展；财务和会计在科研事业单位中,其主要是进行相应核算或控制的,而在实际工作中,而科研事业单位的负责人认为财会部门只是收入支出部门,而会计人员也只是负责收支的,没有权利参与到科研事业单位决策和相应业务管理活动中,对科研事业单位的决策过程和结果也不能更好的了解.同时在会计系统中也有未经过相应技能业务培训的会计人员,他们对内控并未有全面的理解,在执行相应业务的时候也是比较落后的.再加上内部控制制度和相应业绩考核并未联系在一起,使得科研事业单位会计在实际工作中缺乏约束性.这就使得科研部门在对中事项进行决策和执行相应程序的时候有一定随意性.部门在实际预算过程中,往往会因为预算在实际执行过程中的约束力不够,而只注重上下级行政关系或不合算相应经济利益和凭借经验实行内部控制制度,使科研事业单位各项工作不能顺利进行；因科研事业单位资金来源于各级政府财政支出,国家建立在财政支出中建立了科研专项资金,在一定程度上促进了科研事业单位的发展,而在实际应用过程中,却会因管理核算的疏忽而使专项资金安全受到影响,甚至得不到有效利用,使得科研事业单位不能更好的发展；因科研会计事业单位电算化应用现对于非事业单位企业要晚,其会计数据和信息的共享性、可比性较差,不能更好满足科研单位实际需求.
三、科研事业单位会计改革发展策略
1.建立健全的内部控制制度
在实际工作中,可以将预算内外资都纳入单位预算中并进行统一管理,并在此基础上对有限的资金进行合理安排,以不断提高资金使用效益,而要实现这些,还需要对收支管理进行相应强化.同时也应该充分发挥内部审计监督职能,不仅要严格执行国家关于财务相关法律制度,也应该从科研单位实际情况出发,执行以科研单位为依据的内部控制制度和内部财务管理制度,以不断的提高自己行为约束能力,使收入和支出管理得以强化.也应该完善财务评价体系.长期以来,我国科研事业单位在一定程度上只包括财务会计,并未将内部管理重要性有效的体现出来.在这种情况下,有必要转换工作观念,在国家制度上探索出与科研事业单位相配套的财务评价体系,对科研事业单位预算执行和项目完成状况进行监督、评价和考核.上海市鼓励引进并吸收先进技术,将其融进科研事业单位中,并创新资金管理办法,在一定程度上促进了科研事业单位监督、评价 、考核工作的顺利进行,同时也使经济效益有所提高.
2.完善成本核算体系
科研事业单位传统的理念是以产品的成本核算为基础的,报产品作为成本的核算对象,而目前科研事业单位的不仅仅是产品核算,同时也可以使项目核算、工程核算或课题核算.而成本核算是否合理,与经济利益关系是否协调,在一定程度上与科研事业单位生产营销、技术改造及人员管理协调与否是有一定关系的.在完善成本核算体系过程中,必须充分考虑上述内容,并在新制度中将成本管理融入科研、生产及经营活动中,对整个项目过程进行跟踪和考核,以便更全面的将科研课题研究成本全部反映出来.
3.强化专项资金管理
科研事业单位作为科学机构,政府每一年都会投入大量资金来支持科学研究,毕竟我国强调的是科学是第一生产力.从中可以看出科研事业单位主要经济来源于各级政府财政拨款,在这种情况下,有必要建立科研专项资金.目前来看,我国上海等城市已经建立科研专项资金,根据科研事业单位实际状况制定了与之相配套的管理办法,从源头上规范专项资金管理,明确资金核算需求和使用范围,并在使用中对其进行严格控制,在一定程度上保证了科研事业单位专项资金安全性、专用性和有效使用.