关于建立统一产品成本核算制度的

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【摘 要】成本核算是成本管理工作的重要组成部分,它将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集,以计算总成本和单位成本.通过成本核算,可以提供有关产品成本构成的信息,而成本信息的准确程度,将直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作,产品成本失真,就会造成企业的成本决策和经营决策脱节.一套完整科学的成本核算制度既能为企业成本归集和分配提供依据,也可以作为各企业进行成本决策的标准,因此,制定统一的成本核算制度十分必要.

【关 键 词 】产品成本 成本核算 成本信息

2012年2月9日,财政部发布《企业产品成本核算制度(征求意见稿)>和《企业产品成本核算制度(征求意见稿)起草说明》,并于3月31日前向社会公开征集意见.这一通知的发布,拉开了产品成本核算制度改革的序幕,在我国各行各业建立统一、规范的成本核算制度有望得以实现.建立全国统一的成本核算制度是势在必行.

一、我国现有成本核算制度滞后表现

我国著名会计学者万守义曾指出“近年来,随着我国企业经营环境的变迁和会计改革的深化,现有的成本核算制度越来越不能适应企业成本核算和管理的现实需要,其缺陷和弊端日益明显.”我国成本核算制度滞后主要表现在以下三个方面:首先,企业成本重核算轻管理,成本核算方法落后.上世纪各行各业所制定的本行业的成本核算制度,仅仅关注的是企业成本核算,而忽视了企业的成本管理,成本方法上采用的是传统的完全成本法、分批法和分步法,较为先进的作业法、标准成本法则没有提及;其次,间接费用分配方法简单,成本计算结果不准确.传统成本核算对制造费用的分配是以某一总量为基础(如以直接工时、机械工时、材料耗用额为基础),计算统一的间接费用分配率来分配间接费用,这种分配方法在间接费用项目较少或者间接费用在总成本中所占比重较小,对成本管理要求不高的情况下是可行的.可是,随着信息化、自动化的不断发展,材料、人工成本所占比重不断的降低,而间接成本所占比重大大提高,并且构成也日益复杂,在这种情况下再采用传统的间接费用分配方法就显得过于简单,导致成本计算结果失真;最后,分行业的成本核算制度中的某些条款与现行企业会计准则体系不一致.2006年颁布的会计准则涉及到成本核算内容的只有存货准则中,并且关于发出材料成本的计算与《国营工业企业成本核算办法》中规定的是完全不同的.


二、建立统一产品成本核算制度的必要性

企业要想在激烈的竞争中取胜,就必须制定出合理的价格,而产品的生产成本是制定价格的基础,同时产品成本核算制度不仅要能对制造过程中发生的成本予以及时、准确、完整的反应,同时也要与企业的内部控制结合起来,如果成本核算不准确,将直接导致预算和决算之间的脱节,另外产品成本核算成为最近多年来我国反倾销案例中被申诉的重要原因之一,所以统一产品成本核算制度已势在必行.

(一)建立统一成本核算制度是提高企业竞争力的重要手段.成本信息是否公允直接关系到产品内在价值水平的确定是否合理,同样,产品的生产成本也是界定产品价格是否公允的基本尺度.但是,目前由于没有统一的成本核算依据,各企业在成本核算时口径不一,比如在冶金矿山行业,在同一时期,关于铁矿石有的报价400元/吨,有的500元/吨,这样就造成不同企业产品成本大小不同,在市场竞争中也就失去了可比性.相同行业之间成本无法比较,就无法制定出公允价格,也就无法正确评估企业的经营绩效.

在激烈的竞争中,有时为了竞争的需要,可采取降价的措施,在残酷的价格战中,竞争双方都要较低的价格来占领市场,以期压倒对法,而成本是制定价格的基础.只有核算准确,具有相关性、可比性的成本信息才有助于企业制定出正确的价格决策.所以,从这个角度出发,统一产品核算制度,就能够有效地提高企业整体的竞争力.

(二)建立统一成本核算制度是提高会计信息质量的重要方法.会计作为一项经济管理活动,其根本目标是向信息使用者提供有助于其作出正确决策的数量化信息.通过成本核算,可以提供有关产品成本构成的信息,而成本信息的准确程度,将直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作.产品成本失真,就会造成企业的成本决策和经营决策脱节,就会给企业经济管理带来诸多困难.有些行业虽然有可供参考的成本核算制度,但是由于不同的企业采用的方法不一,致使企业的成本信息缺乏可比性,从而大大影响了成本决策的相关性和科学性.因此,在全国各行各业范围内,制定一套统一的产品成本核算制度,提高成本信息相关性是势在必行.

(三)建立统一成本核算制度是我国反倾销成功的主要措施.据统计,连续多年来我国已成为世界上遭受反倾销制裁最多的国家,并且近年来,被提起反倾销诉讼的频率也越来越大,被反倾销的产品也越来越多,这给我国经济发展造成了巨大的损失.在被反倾销败诉的众多原因中最主要的问题就是产品成本的核算.因此,成本核算是反倾销胜诉与否的关键因素.《反倾销协定》明确规定:“成本通常应以被调查的出口商或生产者保存的记录为基础进行计算,只要此类记录符合出口国的公认会计原则并合理放映与被调查的产品有关的生产和销售成本.”而我国目前由于没有一套与国际趋同的产品成本核算制度,并且现有的分行业成本核算制度方法简单,成本内容构成不合理,这就造成了我国产品成本核算内容,产品正常价值承待修正,因此在国际反倾销诉讼中常常处于不利的地位,大多最终以失败告终.由此可见,建立统一的成本核算制度,强化企业成本管理,使我国成功应诉反倾销、实现“走出去”的关键.

综上所述,目前分行业的成本核算制度由于其日益明显的弊端和缺陷,已不能适应企业成本核算和成本管理的需要,为了提高企业整体竞争力,增强成本信息质量,成功应对我国企业境外反倾销调查,实现“走出去”,制定一套具有中国特色又与国际成本核算制度趋同,完整性、规范性并具有可操作性的统一产品成本核算制度是会计改革的大势所趋,也是会计实务界众人所望.

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