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一、《小企业会计准则》出台的背景和意义
自2013年1月1日起,《小企业会计准则》在全国小企业范围内施行,《小企业会计制度》同时废止.制定和实施小企业会计准则,是促进小企业健康发展的重要制度安排.
(一)我国小企业原施行的各类会计制度、会计准则评述
1．行业会计制度.1993年会计制度改革,财政部制定了《工业企业会计制度》、《商品流通企业会计制度》等共十多种分行业的会计制度,分别在各行业的企业中施行,原有分所有制、分行业的会计制度全部废止.后来又先后出台的《股份有限公司会计制度》（后被《企业会计制度》替代）、《企业会计制度》、《小企业会计制度》,在多数企业替代了行业会计制度,但部分企业仍在执行行业会计制度.
2．企业会计制度.2001年1月1日开始施行的《企业会计制度》,改变了行业会计制度的分散状态,将各行业会计事项的共同处理原则和方法规范在同一会计制度中,并且针对各具体行业账务处理、报表列报的特点,分别制定了有补充规范性质的具体核算办法.但是,《企业会计制度》按规定只适用于股份有限公司、外商投资企业,以及母公司为股份有限公司的小企业等单位,不适用于一般小企业.
3.小企业会计制度.该制度从2005年1月1日开始在小企业范围内执行,财政部规定在施行《小企业会计准则》的同时,《小企业会计制度》即行废止.
4．《企业会计准则2006》.我国一般小企业不执行《企业会计准则2006》,只有下列三类小企业执行该准则：（1）股票、债券公开上市的小企业；（2）金融机构或具有金融性质的小企业；（3）企业集团的母公司和子公司.
我国现行会计制度、会计准则体系在一定程度上比较复杂,客观上给小企业究竟执行何种会计准则、会计制度造成困扰.通过制定《小企业会计准则》,明确《企业会计准则2006》和《小企业会计准则2011》分别适用于所有大中企业和小微企业,统一规范了企业的会计处理.
《小企业会计准则》的出台,还有其外部背景：（1）现有小企业的内部控制有待加强；（2）为加强税收征管、减少税收与会计处理的差异,有必要就会计处理与税收处理的趋同,相应调整会计核算规范；（3）为提高会计信息质量,金融部门认为有必要制定统一的小企业会计准则,使小企业的财务报表能够作为银行贷款的重要依据,从而降低金融信贷风险；（4）随着国际会计准则理事会在2009年制定发布了《中小主体国际财务报告准则》,我国制定自己的小企业会计准则的工作也是客观要求.
(二)制定、实施《小企业会计准则》的重大意义
实施《小企业会计准则》,是贯彻落实《中小企业促进法》等一系列法律、法规政策的重要举措,有利于加强小企业内部管理,促进小企业又好又快发展；有利于加强小企业税收管理,促进小企业税负公平；有利于加强小企业贷款管理,防范小企业贷款风险.
二、《小企业会计准则》的靓点和政策研读
(一)账务处理简便、务实
根据我国小企业的特点,《小企业会计准则》对小企业交易或事项的账务处理力求简便、务实.比如：（1）实物资产按照实际成本或实际成本扣除规定折旧、摊销后的价值计量（实际净值法）,不采用诸如公允价值、可收回金额与成本孰低法等小企业财会人员难于掌握、小企业领导者也不愿解读的计量办法；（2）长期股权投资、长期债权投资都采用成本法,不采用相对复杂的权益法、实际利率法等核算方法；（3）应权损失采用按税法规定的可在税前扣除的条件直接核销的方法,不再通过先计提坏账准备再转销、补提的备抵法；（4）所得税核算统一采用应付税款法,按当年实际应交所得税确认所得税费用,不采用区分所得税费用属于往年、当年、下年的纳税影响会计法；（5）对于会计政策变更、前期差错更正统一采用未来适用法,不采用记今年账、调上年报表这类计算难度大、实际意义不太大的追溯调整法、追溯重述法；（6）《小企业会计准则》不规范合并财务报表,有母、子公司结构的企业集团执行《企业会计准则2006》.
(二)贴近税收,纳税调整、纳税申报相对简单
《小企业会计准则》下,除了政府补助业务会计上与税收上处理方法差异较大外,其余业务处理基本上都采用了会计贴近税收的政策原则.比如：（1）《小企业会计准则》比较严格地适用历史成本原则,这与税收上初始计税基础的定义是一致的；（2）准则中的资产账面价值、净值,与税收上资产的“净值”概念范围一致；（3）原《小企业会计制度》、《企业会计制度》中以非货币性资产对外投资时,按照投出资产账面价值计量投资成本,《小企业会计准则》改为以投出资产评估价值计量投资成本,这与税收上按公允价值计量投资的计税基础规定相一致；（4）原《小企业会计制度》下作为短期投资的股票、债券持有期间不确认收益,《小企业会计准则》下改为按被投资单位宣告分配股利或在债券计息期确认投资收益,改变后的会计处理与税法上规定一致；（5）《小企业会计准则》列举的债权损失和长期股权投资损失的确认条件,与税收上相关规定文字表述几乎完全相同；（6）《小企业会计准则》中有关长期待摊费用的处理原则和方法,文字表述与税收规定也几乎完全相同.
(三)与《企业会计准则2006》之间既区别又衔接,有利于小企业会计核算
1.区别.前已述及,《小企业会计准则》规范的原则是简便、务实.因此与核算大中型企业相对复杂、内涵较深的《企业会计准则2006》的业务规范比较,自然会存在诸多差异.比如以《企业会计准则2006》与《小企业会计准则》比较：前者的流动资产、非流动资产减值,除以公允价值核算的情况外,都应当计提减值准备,确认资产减值损失,后者即使资产已经减值,只要达不到税收上确认损失的条件,就不提资产减值准备,不确认资产减值损失；（2）前者资产计量除采用成本法外,还分别采用实际利率法、成本与可收回金额孰低法、公允价值法和权益法等,后者则只采用实际成本法或实际净值法；（3）准备持有时间不超一年的投资,前者称为交易性金融资产,用公允价值计量；后者则称为短期投资,用实际成本计量；（4）前者对会计上与税收上的暂时性差异按规定确认递延所得税,后者对于这样的差异不确认递延所得税；（5）前者对会计政策变更、重要的前期差错更正调整,多数情况下采用追溯调整法、追溯重述法,后者则完全采用未来适用法.