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事业单位的用人要把握好德和才两个要素.如何能够促使德才兼备的人才脱颖而出,是德才兼备者上位、缺德少才者无位、碌碌无为者让位,这就需要有一套科学的选任用人机制.关于用人机制的研究,国内已有的政策文件及研究成果颇多.如《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》24字方针的核心是“以用为本”,以用为本的原则是“德才兼备、以德为先”.人事科学院的吴江认为：人才发展必须坚持以用为本,把用好人才作为人才工作的中心环节,坚决破除束缚发展的观念和体制机制障碍,创新人才工作的体制机制,这是对科学人才观的精辟概括,也是国家中长期人才发展规划纲要需要迫切解决的问题.[1]
虽然“德才兼备、以德为先”作为用人的标准已成为普遍共识,但这一用人的关键要素指标（KEI,Key Elements Indicator）的选择和确定,却有待于进一步的研究和论证.本文拟就此展开分析,并提出管理要求.
一、用人KEI的选择
KEI意指关键要素指标,所谓“关键要素”,就是指这类指标起到决定性作用,是被选者必须具备的素质指标,并且通过测评可以从能力的大小、智慧的高低、品德的优劣以及职业生涯发展趋势展示出被测评者的情况.KEI有两大类,即关键品德指标KMI（Key Morality Indicator）和关键能力指标KCI（Key Capacity Indicator）.[2]
KMI由忠诚、负责、守信、公正、廉洁、胸怀、勤勉、孝道等构成.检测KMI的每一个要素可运用典型事迹案例法和普通事件集聚法.每一要素的评分分为三档：优50分,中30分,劣0分.KCI由IQ、EQ、预测判断、决策智慧、沟通协调、开拓创新、战略、激励、业绩等要素构成,每一要素的评分同样分为三档,即优50分,中30分,劣0分.在计算过程中,首先用所列出的指标检测人才,考察每个指标的得分,然后取平均数,再把KMI和KCI的分数相加,获得总分,即可区分优（90分以上）、中（60-89分）、劣（60分以下）,据此就可考察人员.
当然,因为职责、目标、战略管理所需要的领导力和执行力不同,不同管理层次中KMI和KCI所占的比重也应该有所不同,高层次管理者更侧重于KMI,一般工作人员更侧重于KCI.而且对于KEI的管理,可以是动态的,因为通过培训学习或经验的积累,一些指标是会发生变化的.进行年度的KEI考核,可以发现被考核者的变化.并且通过变化的分析,考察促使变化的原因在哪里,从而可以有的放矢地加强管理.
二、用人KEI的管理
用人需要科学、公正、合理的指标考核,同时根据指标可以采取有针对性的管理措施.KEI的管理,既要强化关键品德,又要提升关键能力.事业单位可以从教育、机制、制度等方面着手,不断优化员工的KEI.具体建议如下：
(一)抓好“四项教育”
狠抓思想教育、道德教育、警示教育、典型教育,树队伍良好作风,塑造队伍新形象.一是抓好思想教育.深入开展社会主义核心价值观教育实践活动,解决好事业单位工作人员的思想问题,牢记“忠诚、为民、公正、廉洁”要求,树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,自觉在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致.二是抓好道德教育.开展以案析理、宣讲报告、实地考察等活动,与党风廉政教育相结合、与操作规范化建设相结合、与《公务员法》学习教育相结合、与学习先进典型活动相结合,使工作人员职业道德观念得到增强.三是抓好警示教育.把教育的重点放到各级干部,建立了干部廉洁承诺、任前廉政谈话、集体廉政谈话、诫勉谈话等制度.从容易发生问题的关键部位和薄弱环节入手,在干部任职提升以及节庆日等关键时期,提前打招呼、敲警钟.四是抓好典型教育.按照“单位有特色、科室有特点、个人有特长”的总体思路,开展“党员先锋岗”、“争创先进单位、争当优秀员工”活动,巩固和塑造一批创建品牌.
(二)夯实“四项工程”
坚持“以人为本”的原则,抓好“四个工程”,凝聚人心增合力,充分调动工作人员的主动性、积极性.一是抓好“龙头工程”.在领导班子建设中,坚持以“建设一个好的班子,带出一支好的队伍”为目标,突出“三抓”：突出抓班子思想建设,以建设“学习型”班子为重点,在班子中大兴“学习之风、调研之风”；突出抓集中制贯彻落实,做到凡是重要工作安排、重要人事任免、重要奖励、大额资金支出,一律提交集体研究决定,确保决策科学化、化；突出抓作风转变,班子成员求真务实,真抓实干,为员工作表率,使全体员工心往一处想,劲往一处使,增强了凝聚力和战斗力.二是抓好“人才工程”.加强业务培训,不断提高队伍的整体素质.要注重培训工作的针对性和实效性,按照“干什么,学什么；缺什么,补什么；需要什么,训练什么”的要求,抓好实用性培训,着重提高员工的实践能力.努力拓宽培训渠道,鼓励员工参加各种培训.抓好岗位大练兵活动,通过大练兵活动,切实提高员工的实用和实战本领.优化队伍人员结构,把好“进口”关,疏通“出口”,坚持“能者上,平者让,庸者下”,进一步健全完善竞争机制,使优秀年轻员工能脱颖而出.三是抓好“聚心工程”.开展交心谈心活动,部门主要领导和分管领导坚持经常找员工谈话,及时掌握员工的思想动态,了解其所想、所需、所盼,关注员工的实际需要.开展送温暖活动,对家庭困难的员工,组织上主动上门关心,排忧解难；对患病、家庭变故陷入困境的同志,组织员工捐款奉献爱心.四是抓好“合力工程”.增强员工集体荣誉感,营造争、学、赶、超的浓厚氛围；积极发挥群团组织作用,经常性开展和参加一些娱乐活动,丰富员工业余生活,培育团队精神,增强合力；积极鼓励员工“建言献策”和创新活动,采纳员工的合理化建议,增强员工的主人翁意识,营造了朝气蓬勃、互助合作的良好氛围.
(三)落实“三严措施”
在日常队伍管理中,着重采取了“三严”措施.一是用严明的纪律管好队伍.从工作实际出发,在员工队伍管理教育中制定严明政治纪律、严明工作纪律、严明人事纪律、严明廉政纪律、严明群众纪律,规范全体员工的言行,做到教育在前,防范在先,把对员工的教育和管理寓于日常工作和生活之中,最大限度地预防和减少违法违纪问题的发生.二是用严密的监督看好队伍.通过加强制度,认真组织召开领导班子生活会,广泛听取员工评议,认真开展批评和自我批评.根据责任制的要求,主动接受权力机关监督,并欢迎媒体监督.通过设立意见箱、领导电子信箱、问卷调查、和信箱等形式,内外结合,发动社会力量共同监督.三是以严肃的态度查处群众反映的问题.要以严肃认真的态度对待群众来信来访问题,把群众反映的办事不公、纪律作风不严、服务态度不好作为重点问题,把直接接触群众的窗口作为重点单位,把容易出问题的工作作为重点环节,把有反映违法违纪和违规违诺行为的员工作为重点对象,进行认真排查,逐一核实,给群众一个满意的答复.
总之,通过建立KMI,量化考察员工的德才情况,同时,通过加强管理,动态考核员工的KMI变化情况,可以达到人尽其才的目标,并且促进事业的良性发展
（作者单位：厦门节能监察中心）