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边境弱师,如何在当前千帆竞发,百舸争流的新一轮西部大开发中找准定位、后发赶超,如何在兵团党委规划的“两个率先、两个力争”宏伟蓝图上描金添彩、飞针走线,与兵团同步全面建成小康社会,是每一个负有治理一方使命职责的领导干部必须认真思考的命题.九师党委给出的答案是,充分发挥先进文化的引领作用,唱响田园牧歌,科学发展九师.通过不懈努力,九师发展取得了明显成效.
“唱响田园牧歌”是九师党委突破发展瓶颈的战略抉择
九师辖区总面积4929平方公里,其中山地面积占54.7%,全师耕地面积129万亩,水浇地仅有50万亩,土壤贫瘠,热量不足,自然灾害频发,不适合农业耕作.但九师蓝天白云、青山碧水,优质牧场得天独厚,具有发展天然绿色食品的广阔前景.在这样的背景下,九师党委认真总结40余年的发展历程,立足师情,在2008年的党委（扩大）会议上提出了“弘扬戍边文化,唱响田园牧歌,科学发展九师”的发展思路.“弘扬戍边文化”,即弘扬龙珍精神,挖掘丰富小白杨戍边文化,为经济社会发展提供强大精神动力和信念支撑.“唱响田园牧歌”,即以农业现代化为目标,按照团场有优良品种、工厂有优质产品、市场有知名品牌的要求,着力构建高产田、高效园、优质牧农业发展新格局.“科学发展九师”,即促进经济社会全面、协调、可持续发展,科学发展的成果由群众共享,让广大职工群众过上田园牧歌式的美好生活.经过五年多的实践,“唱响田园牧歌”的内涵不断丰富,外延逐步扩大,内在“含金量”不断提升,科学发展的田园牧歌已在塔额地区嘹亮响起.
“唱响田园牧歌”是九师科学发展的具体体现
九师坚持“立足九师求生存、跳出塔额谋发展”的理念,做大产业、做强实力、做优戍边特色,不断丰富屯垦新内涵,实现屯垦由开荒造田向开发建城转变.
一是加快农业现代化进程,夯实“田园牧歌”基础.按照“强牧、保糖、稳粮、增酱、拓种、扩园”的农业发展思路,突出“绿色、有机、无公害”地域特色,倾力打造高产田、高效园、优质牧.按照当期收益高、产业延伸长的要求,进一步扩大经济作物种植面积,到2015年,55万亩耕地亩产值超1000元,8万亩亩产值超2000元.全面提升设施农业经济效益,全师果蔬大棚规模达1.2万座,实现了无公害、绿色基地认证全覆盖,并由单一的蔬菜种植为主向蔬果、食用菌、花卉等多元方向发展.果蔬大棚单棚效益最高达3万元,普遍达5000余元,力争“十二五”末,全师大棚棚均效益过万元,实现“千户、万棚、万元”目标.按照“稳羊、增牛、增猪禽”的发展方针,九师加快推进现代畜牧业发展,规模化养殖水平达到了50%.同时,转变管理机制,培育新型经营主体,实现“家家有畜不见畜、户户按股有分红”的转变,全师组建牧业经济实体27个、股份公司12个、养殖合作社15个.全师牲畜年出栏80万头（只）,处于兵团前列.
二是加快新型工业化进程,深化“田园牧歌”内涵.实施大企业大集团融合发展战略,按照“提升传统产业,做大优势产业,培育新型产业”的发展思路,坚持走以农副产品深加工为重点的新型工业化道路.做大做强现有龙头企业,完善利益联结机制,努力实现职工、团场、企业“三赢”.绿翔糖业已成为全国单体生产规模最大、技术装备最先进的甜菜制糖企业之一.绿翔牧业市场占有率稳步提升,形成了立足垦区、辐射全国的畜产品销售配送网络,其产品获“中国驰名商标”、“新疆著名商标”和“新疆名牌产品”诸多荣誉.九师还突出产城融合,强化产业支撑,推动工业化和城镇化良性互动.依托国家一级陆路口岸,建设兵团级巴克图工业园区,倾力打造面向西亚的农产品精深加工、国际仓储物流及绿色有机食品出口基地.依托莫合台区位优势,打造主要发展新型建材、矿化工业及清洁可再生能源等产业的兵团级工业园区.目前,两个园区产业聚集效益凸显,已形成农产品精深加工、新型建材、矿化工、清洁可再生能源和支农工业“多业并举”的工业发展格局,工业增加值年均增长63.4%.
三是加快城镇化进程,提升“田园牧歌”品质.实施建城富民战略,按照“师建城市、团场建镇”的总体思路,使城市生活向基层延伸,现代文明向基层覆盖,切实让广大职工群众享受到现代文明的城镇生活.目前,师域体系规划、团场城镇总体规划修编和连队生产作业点规划编制工作全部完成.全师人均住房面积已从2010年的24平方米提高到现在的28平方米,城镇化率达到78%.
九师只有强化戍边大师观念,务实创新推进工作,始终把发挥“三大作用”作为立身之本和发展之基,突出“龙珍精神”和小白杨戍边文化引领,大力塑造广大干群履行屯垦戍边使命共同的价值归属,才能唱响“田园牧歌”,走上全面建设小康社会的康庄大道.
（作者单位：九师党委宣传部）