科学推进战略转型

本文是一篇经济发展论文范文,经济发展类有关电大毕业论文,关于科学推进战略转型相关在职毕业论文范文。适合经济发展及煤化工及国民经济方面的的大学硕士和本科毕业论文以及经济发展相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

我国以煤炭为主的能源结构决定了煤炭是工业的“粮食”,煤矿城市的持续发展与国民经济的发展关联度最大.大同作为我国最大的动力煤生产基地,驰名中外的“煤都”,煤炭生产量、出口量、外销量在全国煤炭城市中一直名列前茅,在全国能源基地格局中占有重要地位.大同输出的煤炭涉及全国18个省的2400多家国家和省市重点企业,直接关系着几亿人口的供电、供暖、供气需求,可以说大同的煤炭直接关系着我国的国计民生,具有重要的战略意义.从20世纪90年代末以来,由于市场的影响和“一煤独大”单一产业格局的制约,大同经济社会发展面临的风险和困难不断增大,煤炭生产造成的环境污染、生态破坏、安全事故等问题,严重影响着大同的可持续发展.大同已进入整体转型的急迫期和关键期,大力实施“转型发展推进战略”既要有任务的紧迫性,也要有推进的科学性.大同必须立足自身优势,以科学发展观统领全局,坚决贯彻“存量与增量两手抓、延伸与替代相结合、传统与新兴相协调”的方针,科学推进“转型发展战略”,走传统产业优势延伸与新兴接续替代产业协调互动的复合转型之路.针对大同的实际,我认为应着重从以下5个方面科学推进大同的转型：

一、整合资源、发展循环经济,推动大同煤炭产业升级转型

煤炭产业是保证大同经济社会平稳发展的前提,更是大同推进经济转型的基础和重要支撑,在未来很长一段时间内仍将是大同的主要支柱产业,绝不可简单地把资源型城市一下转为非资源型城市,而应继续做足煤文章.深入贯彻落实山西省委、省政府关于“传统产业新型化”的部署,以传统产业新型化为路径,大力发展循环经济,推进产业园区发展,形成集群经济；坚持科技创新,提高煤炭产业技术和装备水平,推进采煤方式改革,提高资源回收率,实现煤炭产业升级和延长煤炭产业链条；继续实施煤炭工业“三大战役”,坚决取缔非法开采的小煤矿和关闭布局不合理的小煤矿,关小并大,进行现代化开采,淘汰落后生产能力；采取资源整合、联合改造的方针,集中力量建设一批现代化大型矿井,培育和塑造煤炭市场的健康主体；坚持标本兼治,严格安全生产制度,想方设法筹措资金补偿安全欠账,加大信息化改造力度强化安全生产,实现煤炭产业的升级转型.

当前大同要继续做足煤文章、推进煤炭产业升级转型的关键就是要引导这一产业走上持续、良性、和谐的发展之路.大同市委、市政府已在这方面做了很多工作,并已取得不少成效,而且不少煤炭企业也行动起来,积极配合推进煤炭产业升级转型.例如：“同煤集团”创建的塔山工业园区,其主要建设项目为“一矿六厂一条路”,即年产1500万吨的塔山矿井,年入洗原煤1500万吨的塔山选煤厂,年产5万吨化工原料的塔山高岭岩加工厂,利用煤泥等“废料”发电的塔山资源综合利用电厂和2×60万KM的塔山坑口电厂,年产20万吨水泥的塔山水泥厂,塔山砌体材料厂和全长20.65公里的铁路专用线.循环经济是塔山工业园区的鲜明特点.从塔山矿井开始,每一个生产单位产生的废弃物都是另一个生产单位的主要生产原材料,废物逐层减量利用,直至全部“吃干榨尽”.由于废弃物都得到充分利用,整个工业园基本无污染,将成为我国煤炭工业园区中最干净的园区.据了解,该工业园区建成投产后产值可达到100亿元,利税接近20亿元.按照同煤集团“十一五”规划目标,到2010年规划新建的塔山、马道头、同忻、东周窑、麻家梁、梵王寺六个千万吨级矿井均按照塔山循环经济园区的生产模式投产,那么,同煤集团一年形成的税收可能就要突破50亿元,接近大同市现有的财政收入.

另外,根据大同已探明的煤炭储量,只要坚决淘汰过去粗放的生产模式,下决心关闭30万吨以下小煤矿,推行现代化的煤炭开采技术,提高综合机械化程度,提高回采率从而提高矿井加收率,采用像塔山这样科学开采、综合利用资源的生产模式,我认为大同的煤炭产业至少在100年内还不会衰退,而且会一直是大同的主产业之一.只是下一步的发展中一定要大力发展循环经济,认真做好工业园区的布局规划,促进各类园区依托比较优势,发展特色产业,实现规模效益,同时也为招商引资项目提供建设平台,开创多赢局面.

二、落实好节能减排目标,带动煤炭接续产业转型

推进煤炭接续产业转型和做强这些产业,首要前提是坚决贯彻落实党提出的节能减排目标和要求,切实抓好大同市的节能减排工作.同时,要洞察国内外经济走势,掌控相关产业发展的新技术、新动向,以便对自身优势产业发展做出及时调整,使其能顺应市场需求和更新生产技术,发展壮大成为大同新的经济增长点,把大同新型的煤电基地和煤化工基地建设好.通过对近期掌握的一些信息进行分析,我认为大同在以下4个煤炭的接续产业中可以谋求重大突破.

1．落实节能减排目标,推进煤电一体化进程,把大同的电力工业做大做强,建好新型煤电基地.

当前国内大范围的用电紧张矛盾仍很突出,国家推行节能减排的政策,同时关停了许多污染严重的小火电厂,国家还决定原则上不在缺煤的“长三角”和“珠三角”发展新的火力发电厂,加大坑口电站建设力度等重点政策措施,为大同发展超临界空冷坑口电厂、低热值煤和煤矸石综合利用电厂带来很大契机.为此,大同要在抓好原有电厂节能减排技术改造的基础上,积极争取国家支持,充分发挥特有动力煤资源和“西电东送”北通道中枢纽位置的优势,坚持输煤输电并举,大力推进超临界空冷坑口电厂、低热值煤和煤矸石综合利用电厂建设,以及热电联产,加快煤电一体化进程,实现动力煤基地向新型煤电基地的转变,使电力工业发展壮大成为大同新的经济支柱产业,为京、津、唐地区供电作出新的贡献.

2．以循环经济发展模式构建新型煤化工产业生态链,实现“绿色化工”,壮大煤制化工产业使其成为大同经济的新支柱.

世界经济发展进程表明,能源供应是制约经济增长的基本因素.经济发展、能源先行,要满足我国经济发展需要,我国能源的生产和供应量必须要有大幅度提高,要保证能源安全,就必须大力开发替代燃料和实施能源替代工程,这样就为大同发展煤化工,生产煤液化合成油、煤制甲醇和二甲醚等替代燃料带来巨大的市场空间.而这些产业在大同已初具规模,并有一定的市场占有率.只要按照循环经济发展模式,进一步完善煤化工技术路径和产业模式,构建新型煤化工产业生态链,严格规模、技术、环保准入标准,采用先进工艺和技术装备,培育一批骨干企业高起点发展,大同的煤化工产业一定会获得巨大发展.

3．整合提升现有煤基活性炭生产能力,使其壮大成为大同的新型重点产业.

近年来,国外一些活性炭生产企业采用新工艺、新方法及先进的原料处理技术,研制出具有特殊吸附性能的煤基活性炭,使煤基活性炭产品性能有了很大改善和提高,应用领域不断扩大,特别是在环保的水净化方面,对活性炭的市场需求潜力很大,冶金、化工等行业的需求在不断增加.原来一些不能使用煤基活性炭的领域,如制药、食品行业中净化、脱色现在也开始采煤基活性炭.煤基活性炭是我国以及世界目前产量最大、应用最广的一种活性炭产品,而且随着工业技术的进步和森林资源的逐步减少,煤基活性炭将显示其更强的生命力,是未来最有发展前途的活性炭产品.最近我看到了以活性炭为原料制作的工艺品,放在家中能既美观又能净化空气.大同现有煤基活性炭生产能力已有15万吨,又具有得天独厚的资源优势和已具规模的生产能力,只要通过整合提升,扩大现有生产能力是完全有可能的,使其壮大成为颇具市场竞争力的新型重点产业也是完全有可能的.

4．积极开发加工煤系高岭土（高岭岩）,综合利用有限的矿产资源,变废为宝发展成为大同的新型材料产业.

高岭土是造纸、陶瓷、橡胶、化工、涂料、医药和国防等几十个行业所必需的矿物原料.近年来,现代科学技术飞速发展,使得高岭土的应用领域更加广泛,一些高新技术领域开始大量运用高岭土作为新材料,甚至原子反应堆、航天飞机和宇宙飞船的耐高温瓷器部件,也用高岭土制成.高岭土行业总的发展呈上升趋势,煅烧高岭土（高岭岩）价格稳中有升,世界市场需求旺盛,国内市场需求量也以每年30%的速度递增,整个行业处于快速发展阶段.大同煤系高岭土（高岭岩）资源丰富,储量品质位居全国之首,有着得天独厚的先天条件.煅烧高岭土（高岭岩）项目属于变废为宝的新型材料行业,并对消除矿山固体废料对土地的环境污染具有十分重要的意义.我建议大同最好把它作为一个新型材料产业来发展,使其壮大成为一个新兴产业.

三、以科技创新为主导,支撑煤炭关联产业转型

大同的煤炭关联产业伴随着煤炭主产业发展到今天,已经具有一定规模和竞争力,在大同的国民经济中已占有很大比重.其中,冶金工业发展较快,年产值已达14.39亿元,已具有了相当的竞争力.而与采矿、铁路运输伴生的采矿机械、铁路机械、电力机车等机械装备制造业更是具有较好的基础,生产能力在全省乃至全国都颇具竞争力,规模效益也日渐明显.目前当务之急,就是依托良好的产业基础,以技术创新为支撑,积极引进战略合作伙伴,加快技术革新步伐,重点发展高科技含量、高附加值、高市场占有率的深加工产品.同时,加大国有机械工业企业的改制力度,整合资源,提高技术装备水平,生产具有带动性和规模效应强的整机产品、系列产品和成套产品,例如成套综合机械化采煤设备等,提高产业集中度,使这些优势产业尽快发展壮大,逐步形成“围煤并举”的多元支柱产业.

四、对优势资源加强综合开发,推进非煤产业转型

大同除拥有丰富的煤炭资源外,还拥有明显的区位优势和丰富的优势资源,发展非煤产业的潜力很大,只是过去受“一煤独大”的主产业思想影响,对这些非煤产业的重视度不够而制约了其发展.当前,只要转变思想观念,对这些非煤优势资源加强综合开发,使它们转型成为大同的新兴替代产业,我认为至少以下4个非煤产业完全可以做大做优.

1．综合开发、做大做活,推进旅游产业转型升级,使其成为第三产业的龙头,大同国民经济的主要支柱.

2．把发展现代生态农业与社会主义新农村建设结合起来,以增加农民收入为核心,从规模化、专业化、创品牌入手,培育龙头企业发展,逐步形成等产业集群,实现大同的农业产业升级和绿色转型.

3．依托优势资源,做大做新医药工业,使其成为大同的新兴支柱产业.

4．以旅游、商贸、金融和物流服务为核心,把现代城市服务业做大做实,提升第三产业在国民经济中的所占比重,切实优化大同的产业结构.

五、用科学发展观和正确的政绩观保障战略转型

1995年就已明确提出“积极推进经济增长方式转变,把提高经济效益作为经济工作的中心”的方针.“转变经济增长方式”提出17年来,我国经济增长方式转变取得很大成效,但从总体上看还未实现根本转变,还存在着大量的“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题.而问题的根源就在于增长方式转换上没有重视发展的本质.如：某些资源定价仍然沿袭着计划经济体制下的做法,国家定价,价格偏低,这就给企业一种误导：既然资源价格偏低,为什么要节省使用?有什么必要更换耗费资源较多的旧技术设备?某些行业仍实行行业垄断,产品不愁销路,这又使企业感到：既然自己的产品供不应求,管它是什么方式生产出来的,何必急于转变经济增长方式呢?而对地方政绩的考核主要看产值和经济增长率,忽视把资源消耗率和环境受损害程度等包括在内的综合考核,忽视对经济增长质量的考核.这样就阻碍了地方经济增长方式的转变.类似的问题,大同也同样存在.

大同作为煤炭能源重化工基地,节能减排的任务十分艰巨,要实现科学发展,加快经济增长方式转变刻不容缓.如果经济增长方式不转变,节能减排问题就不能妥善解决,必然使资源难以支撑,环境难以容纳,社会难以承受,发展难以持续.加快转变经济增长方式,是维护我国经济安全、提高我国经济国际竞争力的客观需要.而大同只有切实转变增长方式,优化资源配置,创造新的比较优势,才能不断提高城市竞争力,促进大同经济的健康、安全、持续发展.

贯彻落实科学发展观,对于各级党政干部来说,首先就是用科学发展观来武装,牢固树立符合科学发展观要求的政绩观,用科学的发展思路、科学的发展举措和科学的发展方法推进地方经济的又好又快发展.判断政绩观正确与否,衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求,关键要看以下4个方面：

首先,要看它是否体现了全面发展.中国特色社会主义事业,是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业,是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业.所以,看政绩,既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展,又要看发展的可持续性.只有树立大局观念,善于在全局上谋划发展,把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署,注重各方面工作的整体推进,这样的政绩观才是科学的.

其次,要看它是否体现了协调发展.协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡,经济与社会、城市与农村、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进.只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系,统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题,使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动,才能走上科学发展的轨道.

再次,要看它是否体现了可持续发展.也就是说,要看是否注重发展进程的持久性、连续性,能否保证一代接一代永续发展.从现实来看,只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系,改变那种只管建设、不管保护,滥开发、不治理,只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法,这样创造的政绩才是可靠的,才不会吃祖宗饭、断子孙路,既经受得住现实的检验,又经受得住历史的检验.

归根到底要看是否体现了以人为本,是否体现了最广大人民的根本利益.每个党政干部,无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献,无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听,最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量,都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”.正如锦涛总书记指出的：“树立正确的政绩观,说到底就是要忠实实践党的宗旨,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋.”只有树立正确的政绩观,科学的发展观才能牢固树立起来,真正落实下去,经济社会发展中存在的突出问题才能从根本上得到解决,我们的党、我们的事业才会始终得到人民群众的衷心拥护和倾力支持.

全面协调可持续的科学发展,就是经济发展的速度与结构、质量、效益相统一的发展,就是经济发展与人口、资源、环境相适应的可持续发展,就是经济与社会发展相协调的发展,就是惠及广大人民群众的发展.各级党政干部必须要坚决克服片面的发展观,绝不能把发展

本文是一篇经济发展论文范文,经济发展类有关电大毕业论文,关于科学推进战略转型相关在职毕业论文范文。适合经济发展及煤化工及国民经济方面的的大学硕士和本科毕业论文以及经济发展相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

（作者系全国人大常委、法律委员会副主任委员,中国城市经济学会第一副会长）