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当前我国经济稳定发展的主要动力一是加快技术进步,提高创新能力,二是加快城镇化水平,把数亿农民转化为市民,提高国民、特别是农民的收入水平和购买力.
专家指出,我国每年城镇化水平提高一个百分点,每年农村就有1000万～1200万农民进入城市,不仅大大推进工业和服务业的发展,而且大大促进城市化率的提高,据预测,到2020年,中国将有50%的人口居住在城市,2050年则有75%的人口居住在城市,即城市化率达到50%及以上.
城镇化对我国经济稳定发展的作用不言而喻.
需要注意的是,城镇化的发展必须遵循科学发展观要求,就是说,必须科学发展.
城市的发展不能是为了领导人的“政绩”,不能盲目求大求“洋”.要坚持以人为本,城市的产生与发展都来自于人的需要.这种需要成为人创建与建设城市的根本动力.城市发展的内容应该与生活在或者即将生活在这个城市里的人们的生存与发展需求相适应,这些需求是丰富多彩的,它们涵盖了城市社会、经济、政治、文化、社会环境等诸多方面.但长期以来,我们把城市的发展只同经济规模和产业发展联系起来,只同城市的GDP联系起来,因此就出现了追求速度、追求规模而忽视质量和效益的现象.在城市化进程中,过分注重数量和规模,而忽视质量与效率,只要速度和规模,不要质量和效益,不顾成本.有的城市人口过度聚集,超过了城市资源与环境的承载能力,造成了极大的浪费,城市生态平衡失调,人均自然资源日益减少,交通拥挤,居住条件恶化,各种废弃物大量排放,造成水体、空气污染,环境恶化,严重危害人民的身体健康.国内外的经验一再证明,城市经济规模和发展速度固然重要,但城市发展中最重要的因素是人,是人的需求的满足程度和人的综合素质的提高,不能把城市GDP增长速度的提高和经济规模的扩大简单的等同于城市水平的提高.
一个城市经济增长的真正动力是来自人的创造,也来自有才能并充满创意的人群聚集在一起而产生的能量.因此城市的发展应体现为建成一个适宜就业、适宜居住的高品质的城市,包括:安全、属于创业的企业发展、有培养下一代的良好环境、优美的物质条件(公共设施、文化设施等),高的社会开放度和包容度,有良好的教育、医疗、住房、交通等基础服务,有广泛参与决策的机会,有高素质高效率的城市领导者,等等.
在城市化道路的选择上,根据我国国情,应该走集约型城市化的模式,坚持以大城市为主导,大、中城市为主体,小城市和小城镇为基础、布局集中、城镇密集、用地节约的城市化之路.大城市是一个国家或地区的政治、经济、文化、教育、信息和对外交往的中心,大城市具有规模经济、集约经济和循环经济的优势,具有扩散和辐射的较大功能,能带动区域经济的发展,经济全球化的背景下,大城市也是参加经济全球化和国际竞争与合作的主要成员,因此,我国的城市化要加强大城市、特大城市的培养与发展,建成大、中、小城市和小城镇相结合的城市体系,对中、小城市和城镇,也要注意扶植他们的发展,特别是目前,一些大城市和特大城市,资源环境已经不堪重负,今后城市化的重点应放在中、小城市和小城镇上.
同时,要注意发挥政府在城市化中的引领和调控作用,加快市政公用企业和城市政府在财政、信息方面的改革,妥善解决城市基础设施建设的投资、融资,完善城市的硬件建设,必须营造良好的法制环境.
总之,城镇化的质量是城镇化的核心和关键,其实质是在扩大城市人口比例的同时,全面提高城乡居民的生活质量和城市的建设水平.
科学推进城镇化,不仅能够从根本上缩小城乡居民收入差距,提高农村居民的有效需求,而且随着城市人口比例的增加,国内消费需求的水平会有更大幅度的提高.所以,“十二五”期间,乃至未来二三十年中,这将为中国经济社会的长期稳定可持续增长提供可靠保障.