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总书记在省部级主要领导同志专题研讨班开班式上的重要讲话中指出,我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展,真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量.对外工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是通过发展、运筹对外关系和处理涉外事务,维护和促进国家整体利益、推动国家经济社会又好又快发展的一项具有全局性影响的重要工作,在维护和促进国家主权、安全和发展利益方面扮演着十分重要的角色,发挥着十分重要的作用.
党的十六大以来,中国与世界的关系发生了历史性变化,中国的国际地位和国际影响也获得了大幅提升.在这一过程中,在科学发展观指导下,对外工作围绕中心,服务大局,开拓创新,取得一个又一个新的重要成就,有效维护和延长了中国发展的重要战略机遇期.当前和今后一个时期是中国改革开放和全面建设小康社会的关键阶段,也是国际形势和外部环境发生深刻变化、国际关系和世界格局酝酿深刻变革、中国与世界的关系面临深刻调整的重要时期,这给对外工作带来新的机遇和挑战,也提出了新的任务和要求.
在这种形势下,我们要进一步开创对外工作新局面,必须增强深入贯彻科学发展观的紧迫感和使命感,更加自觉地用科学发展观的立场、观点和方法分析形势、研究问题、解决矛盾、指导实践.这是做好新时期新阶段对外工作的根本要求,也是实现“十二五”规划确定的发展目标的有力保障.
深刻理解科学发展观的实质和内涵,进一步明确新形势下对外工作的目标、任务和要求
第一,在对外工作中坚持科学发展观,就是要把促进和确保国家的和平发展作为首要和主要目标.同志指出,“科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,离开了发展这个主题就没有意义了.”科学发展观的实质是要实现经济社会又快又好的发展.在对外工作中坚持科学发展观,就是坚持和平发展的发展观.科学发展与和平发展是发展的“一体两面”,是关于中国发展道路的内外要求.没有科学发展,和平发展难以做到.没有和平发展,科学发展也无法保证.两者本质上是一致的,其根本着眼点都是用新的发展思路实现经济社会又快又好的发展.
进入新世纪以来,随着世界多极化、经济全球化和信息化趋势的深入发展,国际形势可望保持较长时间的总体和平局面,各国也面临依靠新科技革命实现跨越式发展的条件和机遇,求和平、促发展、谋合作已成为不可阻挡的历史潮流,试图通过战争、侵略、扩张、殖民化等手段实现发展目标只能死路一条.新形势下,中国要实现发展,必须采用自主而不是依赖、和平而不是战争、开放而不是封闭、合作而不是对抗的崭新发展思路,并为此创造必要的环境和条件.对外工作就要紧紧围绕促进和确保国家和平发展这个主题和中华民族的根本利益来谋划和布局.这个任务完成得如何,关系到中华民族复兴的历史进程,也是衡量对外工作成效的唯一尺度和标准.
第二,在对外工作中坚持科学发展观,就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点.以人为本是科学发展观的核心,是中国的根本宗旨和执政理念的集中体现,也是对外工作始终要遵循的基本原则.
一是坚持对外工作为了人民.要从维护和促进最广大人民群众的根本利益出发谋和平、促发展、求合作,为“十二五”规划的实施服好务、为全面建设小康社会服好务、为整个改革开放和现代化建设服好务,不断为实现人的全面发展创造良好的外部环境和条件.
二是坚持对外工作依靠人民.要充分调动广大外事干部的积极性和主动性,及时发现和总结他们在实践中创造的工作经验.要关心、爱护外事干部,为他们创造必要的生活和工作条件,尤其要抓紧解决他们普遍关心的突出问题.要高度重视各类外事人才特别是领导干部的培养,为对外工作提供强有力的组织保障.要注意引导和保护公众和舆论关心对外工作的积极性和热情,努力形成全社会理解、支持和配合对外工作的局面.
三是坚持对外工作成果由人民共享.要充分发挥对外工作在促进改革开放和现代化建设中的作用,努力让对外工作的成果惠及全体人民,特别是要适应中国企业和人员大量走出去的新形势,按照立党为公、外交为民的要求,切实维护好中国海外机构和人员的安全和合法利益,依法维护华侨华人及香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞的正当权益.
第三,在对外工作中坚持科学发展观,就是要以促进经济发展为中心,推动各个领域对外关系和涉外工作的全面发展.总书记在省部级主要领导同志专题研讨班开班式上的重要讲话中指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键.在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展.中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,在国际综合国力竞争日趋激烈的形势下,大力解放和发展生产力,加快经济发展对实现国家和平发展具有重大战略意义.对外工作要把促进经济发展置于更加突出的位置,更加重视对外经济交往与合作,更加注重经济外交和国际科技合作,更加有效地为中国企业开拓国际市场、国外资源服务,为中国实施对外开放战略服务,为保持中国经济持续发展、维护中国经济安全服务.
政治外交是对外工作的中枢,既规定着对外关系的发展方向,也直接影响经贸合作的深度和广度,应首先把同各国的政治关系发展好、维护好,既要努力通过良好的政治关系促进经济利益,也要争取通过经贸手段推动国家间关系的发展.军事、安全领域的对外交往是增进政治和战略互信的重要途径,在对外工作中占有重要地位,应有计划、有步骤、积极稳妥地推进.对外文化交流和公共外交是对外工作的重要组成部分,是增加各国间相互信任和理解、提升中国软实力、促进国家利益的重要措施,需要作为一项战略任务抓紧、抓好.当前,国际社会民间交往非常活跃,对国际关系的影响日益加深.我们要适应形势发展,高度重视并大力加强这方面的工作.
第四,在对外工作中坚持科学发展观,就是要在国家总体对外战略统领下,努力形成安全与发展、双边与多边、政府与民间、对大国外交与发展中国家外交等方面协调并进的立体化发展格局.对外工作既要最大限度地维护和促进经济发展利益,又要始终把国家主权和安全放在第一位,并把两者有机结合和统一起来.既要避免片面强调安全而忽视发展,错失发展机遇,又要避免片面追求发展而牺牲安全,影响长远发展.既要实现安全发展,又要保障发展安全.台湾问题是影响中国重要战略机遇期的最大因素,是中国面临的最大的安全问题,也是最大的发展问题.香港和澳门的繁荣稳定关系“一国两制”的成败和祖国的统一大业.我们要坚决捍卫国家主权和领土完整,坚决反对和遏制“”分裂活动,坚决反对外部势力干涉香港和澳门事务,坚决抵制西方国家和平演变的图谋,坚决维护国家的经济安全、文化安全、信息安全.在实际工作中,要很好地实现发展和安全利益,必须坚持双边和多边相结合、政府和民间相一致、对大国外交和对发展中国家外交相协调.