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发展是社会前进的动力,发展是事业成功的保证.在二十一世纪第一个十年的最后一年,向第二个十年迈进的交替之年,厘清发展思路,尤显重要.

对于新阶段档案事业的发展,国家档案局在近期的几次全国会议上作出了一系列的战略部署：在建设“两个体系”的基础上,提出了建立确保档案安全保密的档案安全体系；在保障安全的前提下,强调服务先行、以人为本；在丰富馆藏的同时,要求提高档案馆的公共服务能力.广东近年来的档案工作,已经在沿着这个方向前进；今后的发展,仍将以此为中心,坚持锐意创新、科学发展,全面推进广东档案事业迈上新的台阶.

一、强化基础,为广东档案事业腾飞插上金翅膀

基础设施建设是档案事业健康发展的保证.基础不牢,地动山摇.基础建设的第一个问题是档案馆合建设问题.档案馆合建设问题,―直是制约我省档案事业发展的瓶颈.近年来我们通过政协提案、联合调研、文件汇报等各种途径积极争取到省领导的高度重视和支持,馆库建设问题得到了较大的改善.“十一五”期间,全省各级国家档案馆面积达429502平方米,比“十五”末增长88％.一批新档案馆像雨后春笋一样矗立在岭南大地上,有的还成为当地文化的标志性建筑.还有不少市县区档案馆通过置换或调整的方式,在一定程度上改善了档案的保管和利用场所.但目前,广东省市县档案馆合建设仍落后于全国平均水平,全省142个市、县、区馆中只有12个达标,馆库设施设备简陋老化问题严重.因此,加强档案馆含建设刻不容缓.为改善我国中西部地区档案馆设施普遍比较危旧和不足的状况,增强档案馆库抗灾能力,保障国家档案资源的安全,国家从今年起5年内安排预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设.这对广东来说既是压力也是动力,既是挑战也是机遇.我们以此为契机,进一步积极推进档案馆舍建设,不仅要尽快改变广东省现存的市县档案馆舍建设落后于全国平均水平的状况,更要防止差距进一步扩大,争取在今后10年内基本解决馆舍落后的问题.目前,全省在建新馆有27个,建筑面积达34.53万平方米.

基础建设的第二个问题是保管保护设施问题.广东历来重视馆藏档案的安全保管.为更好地贯彻落实全国档案安全体系建设工作会议精神,近期我们专门成立了安全督查组,对全省市、县(区)国家综合档案馆档案进行安全专项督察,督察内容主要围绕档案库房安全设施、档案安全保管、安全利用情况、国家重点档案抢救和保护四个方面展开.通过这次督察,我们发现了市县档案馆在档案安全保护方面存在的一些问题,并将对这些问题进行严厉查处.档案的抢救保护,也是档案安全工作的重要内容.从2008年起,我们先后在粤北的肇庆市、粤西的阳江市、粤东的梅州市建立了3个区域档案修裱抢救中心,目前运作良好.这种尝试改革了国家重点档案抢救工作,通过建立抢救中心提高有限抢救资金的利用率,同时提高了抢救工作的效率,使档案抢救保护工作在最大限度内收到更大实效.档案基础设施是关系到档案安全的一项重要工作,必须建立长效机制抓好,并要求各级政府按《档案法》的要求,不断加大投入,改善保管设施落后的现状,努力确保档案信息与档案实体的安全,为广东档案事业腾飞插上金翅膀.

二、创新管理,为档案事业的发展增添新动力

如何发展为谁发展这是档案事业发展的关键问题.当前,随着广东调整结构、加快经济发展方式转变,出现了许多新工作领域、新经济组织、新社会组织,档案部门要紧跟经济形势的发展,帮助新工作领域、新经济组织、新社会组织建立档案工作,为档案事业的发展增添新动力.

一是加大力度进一步抓好重点建设项目档案工作.重点建设项目是保持经济平稳较快发展的重要方面.广东的重点建设项目档案工作围绕推动全省经济平稳发展的各项民生工程和社会建设事业全面展开,建立了广东省重大建设项目档案金册奖,提出了广覆盖、紧跟踪、勤指导、严验收的一系列措施,并以新增投资项目为重点,落实档案管理登记制度,加强对在建项目的监督指导,认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》,通过检查和验收等手段,发挥好项目档案验收的“推动、促动、震动”作用,确保项目档案完整、准确、系统、安全,确保项目档案为项目建设和营运提供及时有效的服务.积极引导各项目建设单位“建一流工程,创一流档案”,把档案管理作为项目建设的重要环节来抓,融入项目建设的全过程.

二是积极帮助“双转移”工业园区和高新技术产业园区企业特别是民营企业建立档案工作.“双转移”是省委省政府近年来的重大战略决策,做好产业转移园区和园区企业档案工作,就是档案部门服务省委省政府中心工作的具体体现.同时,产业转移园区建设对于当地经济发展具有强大的拉动作用,做好产业转移园区和园区企业的档案工作,也是档案部门服务当地经济建设的具体体现.我们分别在粤东、粤西和粤北地区建立园区企业档案工作示范点,全面推动“双转移”工业园区和高新技术产业园区企业档案工作,更好地为转变经济发展方式、促进城乡协调发展服务.

三是认真搞好集体林权制度改革的档案工作.目前,广东的集体林权制度改革工作已从试点全面铺开.集体林权制度改革档案工作也紧跟其步伐,我们进行了集体林权制度改革试点单位档案工作的调研与检查,对林改档案工作提出了指导性意见,确保试点地区林改档案工作与林改工作同步进行.目前的主要工作是认真贯彻全国集体林权制度改革档案管理工作会议精神,积极行动,提前介入,深入林改工作第一线,了解林改的工作程序和技术要求,熟悉林改档案的内容和范围,提供科学准确、符合实际的指导意见,特别加强对乡镇、村级林改档案的监督指导,加强对林改档案工作人员的培训,严把林改档案的验收关,切实维护农民的利益.

四是全面推进社会主义新农村建设档案工作.广东的社会主义新农村建设提出了以“全民建档、全民用档”为目标,建立起覆盖农村社会和满足全体农民需要的档案资源和档案利用体系.当前,重点以建立新农村建设档案工作示范县、示范镇为突破口,全面开展新农村建设档案工作.继续协助国家局抓好东莞和增城这两个国家级示范点的工作,完善设施,搞好服务,使这两个示范点在全省真正起到示范作用.与此同时,切实做好村级档案归档保管范围的修订工作,加强档案的收集整理,确保在村委换届和村干部调整时,档案不丢失.围绕现代农业发展和农产品质量安全监管,帮助农民合作组织、专业大户、家庭农场建好管好用好档案.

五是顺应城市化进程的推进,以建立乡镇档案馆为导向,全面推动小城镇档案工作.我们根据广东的特点,创出了在乡镇建立档案馆同时挂市档案馆分馆牌子的新模式,这种模式科学合理地整合 了全镇的档案资源,顺应了发达地区经济和社会发展的需求,推动了城乡一体化的进程.目前东莞市大朗等3个镇、中山市黄圃等4个镇先后建立了乡镇档案馆.我们在全省推广了这种统筹城乡档案工作一体化的新体制.小城镇档案工作的继续加强,重点把农民免费技能培训档案、土地承包流转合同档案、山林承包流转合同档案、宅基地档案、征地拆迁档案、房地产档案以及三旧(旧厂房、旧城镇、旧村庄)改造档案和绿道建设档案统一规范管理起来.

三、创新服务.树立档案事业服务社会的新形象

服务创新是档案事业的生命.要把满足各方面日益增长的档案服务需求作为档案工作发展的根本出发点,认真实施“服务先行”战略,努力把握党和国家工作大局与广大人民群众的需求,不断改进档案服务的手段,在社会公众心目中树立起良好服务的新形象.

一是强化档案资政服务.省馆与部分市馆定期编印资政参考资料,为省市领导决策起到了参考作用,受到好评.省委常委、秘书长徐少华亲笔批示对省馆编印资政参考资料给予肯定,认为这是一种很好的开发利用,对现时决策起到了促进作用.这项资政服务工作目前正在全省全面推进,重点是围绕我省经济发展方式转变、结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生以及本地区、本单位的中心工作,主动为党政领导和有关部门的决策做好服务.

二是结合重大活动、重要工作、重大节庆办好档案展览.近年来我省配合党和政府的中心工作、配合重大纪念活动等举办了丰富多样的档案展览百余个,向社会展示了档案珍藏,为爱国主义教育和社会教育提供了档案特色的服务,同时也丰富了人们的文化生活,档案馆逐渐成为社会群众休闲娱乐的文化场所.档案展览是档案工作与社会交流的一个重要桥梁,也是向公众展示档案工作的重要窗口.今年5月10日,我们与省委宣传部、省发改委联合举办了我省援建汶川地震灾区灾后重建图片展,政治局委员、省委书记汪洋,省长黄华华,省人大主任欧广源,省政协主席黄龙云等领导都来省档案馆参加了展览开幕式,并兴致勃勃地参观了展览.一个多月来,省直200多个单位和大专院校有―万多人参观了该展览.今后我们要继续密切配合党委和政府的中心工作,针对时事热点,选好主题,办好具有地方特色的档案展览,努力使展览形式更加多样化,展览内容更加丰富,展览水平更上一个层次.

三是进一步拓展档案馆社会服务功能,充分发挥档案的宣传教育作用.近年来,我们大力拓展档案馆的社会服务功能,开创了档案馆公众开放日、利用人员会员制、名人名家讲堂等服务模式,档案工作服务社会的创新能力日趋提高.而同时,社会对档案工作的需求也在不断增加,我们要围绕社会需求,精心策划制作出更多的档案文化产品,编辑出版档案汇编,不断提高名人名家讲堂质量,丰富公众开放日和学生校外课堂的内容和形式,多渠道为高等院校学生实习提供便利,为社会各界利用档案提供多样化的服务.

四是充分利用网络技术,提高远程服务能力.当前,社会的信息化水平日益提高,由此对档案工作的信息服务水平提出了高要求,提高远程服务能力,是档案工作信息服务水平的重要体现.目前,全省各级档案馆室正在加快馆藏档案、政府信息目录数据库和全文数据库的建设,把更多的开放档案信息和政府信息公开文件挂接上网,为公众提供更方便快捷的查阅服务.我们还积极推进珠三角地区区域档案目录中心建设,建好“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”3个小区的目录中心,到2011年完成珠三角9市的档案目录中心,并与省馆联网,使利用者在首访档案馆就可以查阅异地档案馆的档案和已公开的政府信息,无须再往返奔波.同时,认真贯彻落实中办、国办《电子文件管理暂行办法》,全面启动省直单位和各市县的电子文件中心系统建设,积极有效地开展相关配套规章和标准的制定工作.

站在新的起点,谋划新的发展.只有在科学规划的指导下,档案事业才能得到持续健康的发展,才能为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵做出更大的贡献.