金融资源配置模式的样本

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作为农业产业化“发源地”的山东潍坊与国家现代农业示范区的湖南永州,农业产业化在1997年差别不大,但经过10多年发展,潍坊农业产业化已步入深化升级阶段,而永州仍停留在起步阶段.产生如此巨大差异的深层次原因在哪里?在农业产业化进程中,怎样的金融资源配置更为有效?在对比分析的基础上,本文试图重构与修正对不同地区具有一般指导意义的发展模式――“自适性生产+标准化管理+波纹化销售+多元化融资”.

农业产业化发展及融资模式比较

潍坊模式：集群化生产+标准化管理+国际化销售+多元化融资

（一）集群化生产.一是龙头企业辐射.2011年末,潍坊市农业龙头企业数量达到2980家,销售收入突破千亿元,形成了以诸城外贸等为代表的特色产业集群.二是专业市场带动.以各类市场特别是专业市场或专业交易中心为依托,拓宽农产品流通渠道,带动区域专业化生产,实行产、加、销一体化经营.三是农民专业合作组织助推.2012年3月末,该市农民专业合作社达到7124家,入社会员41万名,带动农户98万户,占农村总户数的49%.

（二）标准化管理.龙头企业积极发展高端农产品加工业.2011年末,已基本形成了以高端蔬菜、高端肉食品、FD（冷冻干燥）果蔬产品为代表产品的高端农产品产业加工链.加快优质品牌认证力度.到2011年末,累计认证无公害、绿色、有机食品1604个,“三品”总面积达520万亩,“三品”个数和认证面积均排在山东省第一位.稳步推进标准化建设.潍坊市已健全农业标准、检测检验、执法监督三大体系,使绝大部分食品农产品种植、养殖及生产、运输、存储等实现标准化管理.

（三）国际化销售.潍坊市积极开拓国际市场,先后与俄罗斯、韩国、日本、美国、欧盟、香港等一些国家和地区建立了直供直销关系.2011年末,该市农业龙头企业出口创汇达17.2亿多美元,禽肉出口占山东省的一半,全国的四分之一,出口蔬菜占山东省的30%以上.

（四）多元化融资.政府主动作为,为企业多元化融资创造了“硬件”条件.2011年末,全市设立大型银行县支行23家、股份制银行县域支行10家、村镇银行5家,以及45家小贷公司、1家资金互助社、57家融资性担保机构.潍坊市金融机构根据产业需求链设计金融服务链,将银行、保险、担保、租赁、资产管理一条龙服务链融入到农业产业链中,创立了以不同产业为核心的金贸工农一体化发展方式.政府措施鼓励,推动龙头企业上市直接融资.融资工具丰富,债券以及票据融资市场发展迅速.

永州模式：带动化生产+品牌化管理+农超化销售+点注化融资

（一）带动化生产.农产品加工、销售等龙头企业凭借自身较强的技术力量、产品市场和商业品牌,通过自建特色农产品生产基地,示范带动区域特色农产品基地建设.借助农民专业合作经济组织或农业专业协会等,围绕农业产业发展的某一方面开展相关活动,以解决单个农户发展农业产业所面临的生产技术服务、产品销售服务等方面的问题.

（二）品牌化管理.大力优化发展农业产业链中的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的品种结构,强力推行“三品”农业生产技术标准体系,创建农业绿色品牌.2011年底,市级以上龙头企业通过“三品”认证的产品186个.与潍坊不同,永州处于品牌创建的初步阶段,产品面对更多的是国内市场竞争,更注重的是产品“身份”辨识度,而潍坊的品牌建设则更注重在国际市场竞争,侧重于高端优质产品品牌建设.

（三）农超化销售.到2012年末,农超对接在永州市已形成了一定规模,“超市+基地”逐渐发展成为农业产业化经营新方式.如湖南果秀食品公司、湖南恒惠食品公司等利用自己的市场和基地优势,在全市各社区已建设了30多家直销超市.2012年上半年,永州农产品农超对接销售额已经超过了总销售额的60%.

（四）点注化融资.“点注化融资”是指金融机构对某个点（企业）的注入性贷款.在注入订单农业方面,2011年末,永州市共有6.5万多户农户加入了订单农业模式,全市订单农业贷款余额达18.91亿元,比年初新增4.96亿元,增长35.56%.在注入特色农业方面,永州金融机构围绕优质大米、高效油茶、烟草、林业和植物精炼等五大特色农业,有针对性地进行“注资”,支持特色农业的发展.如永州农发行“十一五”期间共发放贷款15.56亿元支持龙头企业做大做强,全市21家省级以上产业化龙头企业中有9家获得该行信贷支持.但是,由于信用担保体系和农业保险严重缺位,“点注化融资”仍受到多方面的限制.

模式对比及评价

（一）发展方式.潍坊方式适用于农业产业化发展处在深化升级阶段的地区,而永州方式更适用于起步阶段地区.潍坊的集群化生产发展方式已呈现出以龙头企业为核心的类似于工业聚集化模式的集群化现象,出现了龙头企业之间、龙头企业与农户之间的纵向和横向联合协作,推动了农业产业化、标准化、国际化发展,并把农业产业链延伸到乡镇和农户,是农业产业化发展到深化升级阶段的必然结果,处于农业产业化起步阶段的地区难以直接复制.永州“带动化生产”方式主要依靠龙头企业与专业合作组织以“点”带“面”,产业规模和产业价值链均大大低于潍坊方式,但它是农业产业化发展的必经之路.

（二）管理方式.潍坊标准化管理的主体倾向于政府,可持续发展能力更强,但受地方财力制约明显；永州品牌化管理方式的主体更倾向于市场,但约束力不足,可持续性有待检验.潍坊方式更强调政府的干预性,而永州方式更依赖于市场的自发性.差异的根本在于财力,2011年潍坊财政收入为466.8亿元,是永州70.5亿元的6.6倍.永州方式主要着重农产品在市场上的品牌建设,其他方面相对还较为薄弱,难以形成有效管理.潍坊方式是未来农业产业化发展的共同趋势.

（三）销售方式.潍坊“国际化销售”相对更为成熟,永州“农超化销售”也符合该地区的实际.潍坊在取得国内市场的绝对优势后,利用自身的产业与区域优势,加快了农业国际化战略进程,一方面向国际市场延伸,加快区域经济与国外市场的对接,一方面向生产领域延伸,按照市场需求和产品标准组织生产,主动参与国际分工与合作,实现国内外比较优势的结合与互补,形成“基地十区域+国际市场”的国际产业链.永州的“农超化销售”方式主要面向国内,但由于没有明显的区域与产品优势,该方式范围较窄,作用和效果还有待观察,但它与永州的农业产业化发展阶段与区域相适应.

（四）金融资源配置.两种融资方式存在差异的根本在于担保与保险体系建设的差异.潍坊市政府及时对农村金融市场发展的薄弱环节进行适当干预,为多元化融资创造过硬的条件,使得其金融发展与经济发展齐头并进,形成了良性循环.而永州始终没能解决担保体系与农业保险问题,导致金融支持农业产业化的效能明显弱化.潍坊“金贸工农一体化”将担保体系与农业保险体系融入金融体系,是金融的“全程性”与“无缝性”介入,而永州的金融介入是“注入性”与“阶段性”的,金融支持效率的差异显而易见.

模式修正与重构

综合比较两种模式,可以重构一种新模式,其过程包含四个重要节点.其一,“自适性生产”.各地区应根据本地农业产业化发展所处的阶段,选择与之相适应的生产方式.其二,“标准化管理”.不断丰富农产品的品种,加强其内在品质,加强农产品标准化生产管理；加大财政投入,建设标准化食品检测机制,加强食品的安全标准化管理.其三,“波纹化销售”.农产品较高的保鲜性要求与区域间消费观念的差异性等特性,决定了销售模式就像石头入水形成同心圆波纹一样,距离愈远覆盖面愈宽.农产品的销售市场定位既要考虑农业产业化企业所处的发展阶段,也要考量企业所处空间地理位置的辐射能力.其四,“多元化融资”.鼓励有条件的企业上市直接融资；完善担保、保险体系,为企业集合票据融资等创造条件,并将其与信贷产品创新结合起来.