改善金融生态环境的建议

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一、建立科学的区域经济发展战略

一个地区能否吸引金融机构信贷资金,关键取决于两点,一是该地区的重点产业发展是否符合国家产业政策,可以避免政策风险;二是产业发展是否充分利用了当地比较优势,具有市场总体竞争力,可以确保信贷质量和收益.建议地方政府在确定区域经济发展规划时,科学把握地方产业发展的比较优势和国家的产业政策,为金融机构增加信贷投放创造良好的产业支撑.要正确处理好政府干预与市场调节之间的关系,要转变地方政府职能,改变地方政府通过行政手段干预地区经济发展的倾向.要建立健全市场体系,充分发挥市场机制在规范地方政府行为、调节地区间差距方面的作用.

二、强化对金融发展的政策支特

金融企业是重要的生态主体,深化金融企业改革是加强金融生态环境建设的重要内容.建议政府部门真正重视和利用农村信用社改革的历史机遇,切实协调有关部门督促农村信用社认真落实国家的各项改革要求,充实资本金、提高财务能力、实现管理,并帮助农村信用社清收旧贷,打击逃废债,维护好农村金融秩序,为信用社发展创造良好的外部环境,更好地为“三农”服务.

三、地方政府的大力支持与助推,在区域金融生态环境建设中起着至关重要的作用

区域金融生态环境建设是一项复杂的系统工程,社会各界的广泛参与是建设区域金融生态环境的重要保障和基础.金融生态建设涉及面广,不是一个部门能够单独完成的,需要多个领域的部门长期不懈地相互配合,有的放矢地科学推进.特别是在信用信息的收集、信用体系的建设和维护以及失信企业和个人的制裁等方面都需要、法院、工商、税务等多部门的统一协调和统一行动,而在这一进程中能够起到主导作用的只有政府.在当前全国上下形成建设和谐社会的共识下,地方政府优化金融生态的积极性越来越高,这是优化区域金融生态环境的良好机遇.

四、完善社会信用体系,加大对逃废金融债务的打击力度

诚信环境是金融生态环境的重要方面,特别在当前我国经济转轨时期,诚信环境在一定程度上是影响资金流向的决定性因素.建议地方政府切实加大司法、执法的力度,保护债权人的合法利益,特别是在处理企业改革、破产或履行信贷合约方面,维护好金融机构的合法权益.不良资产比率是当地诚信环境在金融资产质量上的一个比较准确的反映,建议地方政府积极支持和帮助金融机构清收和处置不良贷款,以提高当地在金融机构内部评级中的等级,促进信贷投放.同时,支持人民银行加快推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设,培育企业资信评级市场,开展信用社区建设,做好征信知识和金融知识宣传工作.

五、以市场化为导向,加快发展中介服务体系

加大对依附于司法、工商、税务、国土、房产等部门的中介机构的改革力度,在实现脱钩的前提下,严格按照市场化原则运作.在培育当地律师事务所、会计事务所、评估机构等的同时,引进外部先进的中介服务机构.加强对中介服务市场的监管,坚决打击虚假评估行为,提高中介服务水平.

六、高度重视商业银行内部评级与地方经济发展的关系

地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法,有针对性地采取措施,提高自己的评级等级,以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持.同时进一步深化行政管理体制改革,推行政务公开,提高依法行政水平.规范政府服务收费,取消不合法的收费项目,合并或取消重复设置的收费项目,进一步简化抵押、评估费用和手续,降低企业经营和信贷成本.


(责任编辑刘洋)

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