中原城市群.金融坛综述

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摘 要 ：金融在城市群要素流动和资源配置中起着重要的导向作用,在城市群经济运行和产业优化中起着积极的调控作用,促进金融业的资源整合、协同创新是加快中原城市群发展的重要手段.

关 键 词 ：中原城市群；区域金融；整合创新；协同发展

文章编号：1003-4625(2009)11-0101-03 中图分类号：F820 文献标识码：A

建设中原城市群是河南省委、省政府为加快河南经济发展、实现中原崛起而提出的一项战略举措.为进一步加强城市群内部金融资源的整合,提高城市群金融创新能力,促进中原城市群各城市金融协同发展,切实发挥金融在区域经济中的核心作用,10月24日,由河南省金融学会、金融时报社、河南省人民政府金融服务办公室联合主办,开封市人民政府协办,人民银行开封市中心支行、开封市人民政府金融服务办公室承办的中原城市群金融发展论坛在开封隆重举行.河南省金融学会及团体会员单位主要负责人,中原城市群各城市政府相关部门负责人,河南省社科院、郑州大学、河南大学有关专家学者,围绕“协同、整合、创新”这一主题,就中原城市群的金融发展,从不同层面、不同视角进行了学术交流和理论探讨.金融时报社、人民银行总行研究局有关领导到会并做了精彩演讲,人民银行郑州中支副行长、河南省金融学会副会长杜迎伟主持了本次论坛.现将论坛嘉宾演讲主要观点摘 要 如下：

河南省金融学会会长计承江　推动中原城市群实融跨越式发展需要各级政府部门、金融调控和监管部门、金融机构和全社会,加强沟通协作,共同以切实有效的措施,调动和配置好金融资源.一是各级政府应积极采取措施,充分发挥引导推动作用.建立健全多层次的区域金融协调沟通机制,及时解决金融业发展过程中出现的新情况、新问题；进一步完善促进中原城市群金融业创新发展的政策,将中原城市群9城市金融产业统一规划发展；争取国家出台支持中原城市群金融发展的具体政策,如珠三角、长三角和环渤海城市群等城市群所获得的优惠政策；切实加大人才培养和引进力度.二是加快区域金融中心和一体化建设,不断提升金融服务水平.大力推进郑州区域性金融中心建设,着力提升郑州核心竞争力；加强区域协作,推动金融一体化建设；拓展和创新金融业务和技术,为金融一体化提供科技支持.三是多策并举,建立广覆盖、多层次的银行体系.加快城市商业银行、城市信用社重组；尽快成立总部设在郑州的全国性股份制商业银行；引进国内外商业银行；开展民间资本信贷改革的试点工作；积极培育发展农村银行机构.四是完善金融市场体系,充分发挥多渠道融资功能.优化整合地方非银行金融机构,推动金融机构做大做强；加快中原城市群优质企业上市步伐；做大做强郑州商品交易所,发挥龙头带动作用；推动产权市场创新,建立中西部地区重要的产权交易中心.五是推动中介服务和信用体系建设,不断优化金融生态环境.

金融时报社社长汪洋 中原城市群金融发展应该做好五个方面的工作.一是在中原城市群的金融发展中要重视地方政府的规划、协调和推动作用.除了现有的中原城市群总体发展规划纲要以外,还应当对中原城市群的金融产业发展出台具体规划,把金融作为一个产业,而不是融资对待.二是要建立高效的金融监管机制、协调机制和合作机制,注意规范和疏导金融创新,为中原城市群金融发展创造更加宽松的发展环境.三是针对不同的市场主体发展多层次、多元化的金融市场和金融机构,加快城市群金融一体化的进程.四是要加强中原城市群区域的金融创新.可以考虑打破全国整齐划一的方式,使金融机构对部分金融业务进行统一经营,有效地配置城市群内丰富的金融资源,在统一管理和规划下,更加有力地支持城市群的发展.五是优化金融生态环境,为中原城市群金融平稳运行创造条件.国内外的实践证明,营造一个和谐的金融生态环境对吸引资金、促进城市群建设具有重要意义

中国人民银行研究局副局长易诚　一是统筹区域协调发展是一项国家战略,城市群和城市化地区成为区域经济发展的主体空间依托.二是加快中原城市群建设,对于促进中原崛起、推动中部崛起具有战略意义.三是改进和加强金融服务,促进中原城市群建设.第一,加强金融基础设施建设,主要是支付清算体系方面的建设和创新,确保资金流转在中原城市群之间的高效畅通.第二,促进资金跨区流动,支持商业银行拓展跨地区、跨城市的伴随企业服务,促进信贷资金、投资资金在城市群的合理流动.第三,鼓励金融机构合作,包括支持建立金融机构业务信息交流共享平台,建立金融机构跨区经营风险预警和风险补偿机制等.第四,探索构建经济金融信息共享平台,形成中原城市群金融统计研究共享机制,研究建立覆盖整个中原城市群地区的产业经济信息网络,共同开展对金融合作发展等问题的联合研究,为全面、客观、及时反映城市群经济金融运行特点和发展趋势以及城市群金融合作与互动提供信息支持.第五,改善金融发展环境.改善中原城市群地区征信环境,促进金融业信用信息整合和共享.高度重视人才培养,加大金融人才培训和交流力度.建立金融研究和交流平台,更好地为中原城市群地区建设和发展出谋献策.

河南省社科院副院长赵保佑　一是要确立郑州区域金融中心的优先发展战略.未来的郑州区域中心形成之后可以发挥其在经济、金融方面的优势,与其腹地之间进行资金、人才、信息之间的交流,将其先进的思想观念、思维方式、生活习惯向腹地传播,二是要积极培育壮大地方金融实力.在中原城市群金融领域中,以支持本地区的经济建设为主的本土金融机构无疑扮演着重要角色,因此采取多种措施发展和壮大本土金融机构的实力,以便更加有效地反哺城市群的经济.三是构建中原城市群一体化的金融市场.围绕金融一体化的战略实融产品功能的突破,切实形成城市群金融关系之问的协调机制,以效益为中心,努力构建一个具有较强融资能力的开放性、网络化的区域性金融市场,进一步确立郑州在中西部地区金融中心的地位.四是建屯中原城市群金融机构之间合作的新机制.要由省金融办牵头,九市金融办配合,建立区域内的央行、金融监管机构对话制度.五是优化中原城市群金融生态环境.要在郑州设立省级金融资产管理公司,承接托管和处置豫内地方国有企业的不良资产,大力推进征信体系的建设,不断提高全社会的信用水平.

河南省人民政府金融办主任孙新雷 一是充分发挥政府的主导和推动作用.把金融业发展纳入全省经济社会发展总体规划,在组建地方金融机构、引进境外金融机构、推进金融机构集聚、争取国家支持等方面发挥政府主导作用.二是构建信息网络,强化区域内金融信息共享.三是建立联合的信用信息网络系统和信息资源共享机制,加大失信惩戒力度,综合运用法律、经济、舆论监督等手段,增强企业和个人的信用观念,自觉规范信用行为,树立“诚信”河南形象.四是加快金融人才的培育和引进.五是加快郑 州区域性金融中心建设.鼓励和引导在郑金融机构和将要入驻郑州的金融机构向金融商务区集中,使之成为全省金融机构的集聚区、金融创新的示范区、金融服务的优质区和金融运行的安全区.六是创新农村金融服务,促进城乡统筹发展.七是整合金融资源,做大做强本地金融机构.积极引导和督促地方法人金融机构完善公司治理,提高内控和风险管理水平.支持规模较大、管理稳健、业绩优良的城市商业银行开展跨区域经营.积极探索整合中原城市群地方金融机构组建省级股份制商业银行,增强地方金融区域聚集能力、辐射能力和调控能力.

郑州大学商学院副院长李燕燕　建设郑州区域性金融中心要大力发展新型金融机构和新兴金融业务.一是打造中部地区保险总部聚集中心.要以郑州综合配套改革方案中提到的引导保险资金运用到郑州东区建设试点为契机,主动积极引导、协调、鼓励各保险法人机构扩大保险资金运用渠道和比例,推进与各保险公司总部的战略合作.二是应将发展PE、担保、小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司、信托等六大类作为自己的特色.三是加快电子票据交易中心建设,让票据电子化,让电子化的票据利用电脑网络进行交易.四是加快发展多层次的资本市场,积极努力将郑州纳入全国场外交易市场体系,支持符合条件的企业上市融资.

建设银行河南省分行行长许会斌 金融推动中原城市群的发展,既面临着巨大的挑战,也有难得的机遇,就其金融的功能和特点来看,至少可以发挥三个方面的重要作用：一是可以发挥金融的资源配置作用.金融对资源具有优化配置的作用,金融资源的流动往往起到龙头作用,可以引导技术资源、人力资源和自然资源有序流动.二是可以发挥金融的杠杆撬动作用.金融支持中原城市群的发展,一定要选好支点,以小搏大,充分发挥杠杆作用.三是可以发挥金融的链条服务作用.金融业可以通过金融创新,不断拉长金融服务链条,中原城市群建设为金融的链条服务提供了更广阔的平台,使这种链条服务跨越了单一城市的地域限制,可以在更大时空领域发挥作用.

广东发展银行郑州分行行长李兴智 一是要加大对中原城市群的城市建设和城际交通等基础设施建设的支持力度.二是要加大对中原城市群优势产业的支持.中原城市群集中了河南的大部分优势产业,只有这些产业发展了,才能带动其他相关产业的发展.商业银行将在这些优势产业的升级换代,技术改造和规模发展上,进一步加大支持力度.三是商业银行要关注并支持中原城市群的中小民营企业的发展.要创新出更多适合中小企业的融资产品,在有效控制风险的前提下解决中小企业融资难的问题.四是支持中原城市群的商贸物流产业,使其充分发挥商品集散地的优势.商业银行要积极创新金融产品和服务,积极开发适合不同客户群体的新产品,提供特色化、差别化、多样化服务.五商业银行要充分发挥生产力要素资源配置作用,引导和推动中原城市群的产业结构调整,限制过剩产能、高耗能、高污染行业,重点支持能源、制造业、加工业、汽车工业,食品工业以及高科技产业等.

中原证券公司总裁菅明军 中原证券公司将继续发挥好自身的中介作用,积极采取措施支持中原城市群的发展和郑州区域金融中心的建设.一是要全方位参与省内企业战略重组为契机,大力发展投资银行业务,并以投行业务的发展带动公司其他主体业务的发展.二是加速实现经纪业务的战略转型,加快其由以往简单的通道式服务向高层次的投资咨询和理财服务型的转变.三是抓住时机,积极推动与国际知名金融机构的战略合作,尽快组建以中原证券为主导的、高水平的中外合资基金管理公司.四是提前谋划,选择适当时机争取上市,扩大公司的发展框架.五是全面加强与银行等金融机构的合作,协同创新、互惠共赢.

开封市金融学会会长赵继鸿　一是建议建立跨区域的城市群金融合作协调机构,通过协调机制的建立,使政府、金融监管部门和金融企业打破行政区划壁垒,及时协商解决金融合作与发展中产生的利益冲突和矛盾,有效密切各城市间的金融合作,保障各方的合作积极性,促进城市群的金融发展.二是根据中原城市群九个城市金融资源的保有量,金融体系的完整程度,金融行业的发展环境及地方经济发展状况,以支持地方经济发展和中原城市群整体发展为根本目标,提出各城市金融行业在中原城市群金融发展中的不同责任和分工,有针对性的开发本地金融产业,使各城市在金融产业的不同细分领域进行互补式协调发展,避免对金融资源的抢夺和区域内金融体系的恶性竞争.三是针对不同的产业带,提供适应产业特殊需求的金融服务,做到金融发展和产业发展的融合与共赢.四是鼓励各金融机构创新品牌,走差异化发展道路.在中原城市群金融产业的统一规划和协调下,不同类型、不同规模、不同地区的金融机构应细化客户群体,认清发展方向,使中原城市群金融行业发展呈现相对差异化、多元化的格局.

河南大学经济学院院长耿明斋 中原城市群所规划的“一极两圈三层”非常符合城市群演化的基本规律,将来郑汴新区应该就是整个中原城市群里面最密集的都市区.金融的基本功能是引导资源配置,城市和城市群都是要素聚集、高度密集的地区,是经济最活跃的区域,也是要素流动最频繁的区域,所以需要更发达的金融体系来支撑,才能满足高频率的要素流动需要.城市和城市群将更多的要素资源聚集在一起,需要通过金融体系实现资源更加的优化配置,这一点就是城市群需要金融支撑最根本的依据.中原城市群它未来要真正成为一个全国有影响的城市群,必须金融业的发展要同步,而且核心区郑州一定要同步地发展成全国的,至少是中西部地区比较发达的金融中心.

(责任编辑：贾　伟)