互联网金融到底归谁管

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10日,《2013中国金融发展报告》成果发布会暨第六届中国金融与投资论坛,在中南财经政法大学举行.

如何加大金融结构调整力度,推进金融改革开放,防范系统性金融风险,成为专家学者关注的重点.

迎接互联网金融革命

截至昨日13时04分,天猫“双11”购物狂欢节成交额突破191亿元,仅用13小时就完成去年全天支付宝总交易额.与此同时,小米旗舰店、国华人寿、海尔、优衣库等8家店铺挺进“亿元俱乐部”.

不少淘宝店铺带有一行小字:“预计10日内到货.”业内人士分析,这意味着,数百亿元的资金免费待在支付宝,为电商平台带来巨额利润.

这就是“互联网金融”最典型的范例.社会对此褒贬不一.中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长何德旭说,互联网金融是在传统金融基础上发展起来的,它对实体经济的支持作用,甚至比传统金融业态更好.如阿里巴巴推出的阿里小贷,突破了传统商业银行的信贷模式,解决了大量小微企业贷款难题,让企业能更高效率、更低成本地获得金融服务.


湖北银监局副局长阙方平表示,互联网金融的基础是大数据,但现在商业银行对大数据的利用率还不到20%,存在数据浪费现象.在信息资源共享条件下,银行服务由共性向个性转变,是未来生存的基础.“互联网金融到底归谁管?银监会、证监会、保监会、都搞不清楚.”中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞认为,互联网金融存在风险监管权责不明晰问题,应及时建立消费者权益保护机制,明确谁防控风险,谁承担风险,谁为消费者的损失埋单.

为何“金融热,经济冷”

央行发布的2013年上半年社会融资规模统计报告显示,上半年我国社会融资规模为10.15万亿元,比上年同期多2.38万亿元.然而,上半年我国GDP增速回落到7.6%.

为何“金融热,经济冷”?中国人民银行武汉分行行长殷兴山说,今年上半年金融与经济出现反向运行状态,让人觉得社会融资规模扩大并未起到促进经济发展的作用.实际上,一方面由于经济环境的影响,强化了企业囤积资金的倾向,部分资金未用到实体经济中;另一方面,GDP的产生与固定资产投入有时差.由于我国在不断进行产业结构调整,新兴产业正在成长,旧的产业体系依然存在,占用了两套资金,扩大了社会融资需求.一般来说,社会融资规模与经济运行相比,约有2个季度的滞后期.

焦瑾璞说,现在大型金融机构更愿意与效益好的央企、国企合作,导致小微企业得不到相应金融产品和服务,间接影响了实体经济的发展.

焦瑾璞表示,政府应引导和鼓励金融机构推出全产业链金融产品,把更多的服务转向基数最大、潜力最大的小微企业上.

呼唤地方政策性金融

有媒体报道,武汉市2013年需要还本付息310.59亿元,2014年则达到311.76亿元,相当于最近2年每天需偿债1亿元.

“2011年国家审计署审计的地方政府性债务达10.7万亿元,2012年的数据还未公布,但数字肯定只会大、不会小.”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,地方政府性债务与地方政府债务不同,它既包括政府债务,还包括政府负连带责任的债务.如果将两者混为一谈,相当于把债权人(如国企)应承担的风险责任转嫁到政府身上.由于地方政府债务要求无条件偿还,这将刺激一些债权人尤其是金融机构,盲目向地方政府贷款,带来地方政府债务风险.

地方投融资体制怎么改革?刘尚希认为,我国的金融治理结构是和地方两级架构,随着地方公共基础设施建设任务越来越重,地方政策性金融的制度安排缺位问题凸显.政府的政策性金融能解决全国性问题,而地方融资找银行贷款没有任何利率优惠,导致地方投融资平台乱象丛生.地方层面亟待设立政策性金融,实现与地方政策性金融互补协调.

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