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公平正义是实现社会主义和谐社会的六个要素之一,是和谐社会的基石.金融作为现代社会经济体系中的一个重要系统,应努力实现人民群众参与金融活动的公正和平等,从而促进社会公平与正义.
货币政策应更加注重终极目标之间的协调,正确处理好促进生产力发展和促进社会公平正义的关系
温家宝总理曾指出,巩固和发展社会主义,必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力,极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义,极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐.
货币政策的终极目标物价稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡是一个有机联系的体系,实现这几个目标间的协调,有利于妥善处理好促进生产力发展和促进社会公平正义的关系.
当前,我国经济回升向好势头来之不易,应当坚持宏观调控的基调,继续贯彻执行好适度宽松的货币政策,为经济增长提供充裕的流动性,但如果不注意管理好通胀预期,没有把物价水平控制在合理范围之内,就会影响到人民群众的福利；另一方面,当前经济回升向好的基础还不稳固,如果货币政策对物价变动过于敏感,又会对实体经济增长的持续性造成影响,进而影响到充分就业.这就是说,努力实现货币政策终极目标之间的协调,无论对当前宏观调控的效果,还是从长远看兼顾公平和效率,都具有十分重要的意义.
积极推进普惠金融体系建设,使每一个公民或每一经济主体享有公正平等参与金融活动的权利和机会
从金融角度来讲,现有金融体系可分为两类,一类是为复杂商品交换和资本运作服务的金融体系,另一类是服务简单交换和消费的金融体系,即普惠金融体系.显然,与富人和大集团、大企业相比,穷人和弱势群体参与前一类金融体系获得服务的机会非常小,他们主要通过普惠金融体系获得改变命运的机会.全国人大财经委副主任委员吴晓灵曾指出：“我们应该给有能力的穷人一个改变命运的机会.当前,普惠金融体系在中国建立仍然面临一系列问题,其中最大问题是‘覆盖面不够,有需求、有能力的贫困人口没有得到足够的贷款’.”面对欠发达地区金融服务功能弱化趋势,为了促进弱势群体在获得融资机会上的公正和平等,金融应当从自身承担的社会责任出发,积极推进普惠金融体系建设,使人人都享有公平的信贷机会和金融服务享用权,特别是优先惠顾于易被传统金融体系所忽视的农村地区和贫困群体.
加快推进金融体制改革,努力优化融资结构,积极建立和完善促进融资机会均等的制度安排
实现各类经济主体的融资机会平等,最根本的是要优化融资制度结构.当前,我国金融业发展中还存在以下几个方面的结构失衡：一是城乡结构失衡.主要表现为农村金融发展滞后,农村金融有效供给严重不足.二是区域结构失衡.从金融机构数量、从业人员、资产总额、负债规模、盈利能力等方面看,东部沿海地区的金融资源远远高于其他地区.三是客户结构失衡.主要表现为70%以上的银行信贷资金仍然投向大中型国有企事业单位,中小企业直接融资的门槛仍然较高.四是市场结构失衡.主要表现为直接融资与间接融资比例失调,股权融资和债权融资发展不平衡,生产性融资和消费性融资发展不平衡,正规金融和民间金融发展不平衡.对此,应当加快推进金融体制改革,积极建立和完善消除结构失衡的制度安排,促进融资机会均等.如加快推进农村金融基础设施建设,形成竞争性农村金融市场,提高农村地区资金供给能力和融资效率；加快推进利率市场化改革,打破金融资源的条块分割,促进资金在区域间的均衡协调配置；加快推进中小企业担保体系建设,为中小企业在资本市场融资提供更多机会；制定有关消费金融的法律、法规,保障消费者和金融机构的合法权益；规范和引导民间金融健康发展等等.
扎实推进金融服务现代化,全面提升金融服务与管理水平,全力打造金融惠民工程
当前,抓好金融惠民工程,首先应当抓好各项金融惠民政策的落实.如加快推进农村地区金融基础设施建设,改善农村支付环境和货币流通环境；进一步扩大国库直接办理集中收付业务范围,使更多群众享受到政策实惠；大力推广特色服务工作,积极支持惠及民生的“一卡通”工程建设；加快征信体系建设和征信成果转化应用,为企业、个人取得信贷提供支持；进一步健全和完善助学贷款制度,不断提高助学贷款的覆盖率,使家庭困难的学生能够顺利完成学业等等.其次,应维护良好的金融秩序,为惠民政策保驾护航.如进一步健全和完善反假货币联席会议制度,始终保持对犯罪的高压态势；按照《反洗钱》法的要求,提高反洗钱监管水平,严厉打击洗钱犯罪；进一步加强金融业信息安全管理,打击违法犯罪,保证持卡人用卡安全等等.第三,应发挥好各级领导干部的作用.从事金融工作的领导干部应多深入基层、深入农村,调研了解人民群众金融服务需求的特点和变化,对哪些金融服务缺位或不到位,哪些服务群众的金融创新需要大力推广等,应真正做到心中有数,切实把金融惠民工程抓到实处、抓出成效.（作者单位：中国人民银行太原中心支行） ,□